1 Теоретико-законодательные основы программ финансово-кредитной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ

1.1 Формы поддержки и развития малого предпринимательства в РФ

Сфера малого предпринимательства является важнейшим элементом хозяйственной системы страны, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. В настоящее время развитие сектора малого предпринимательства стабилизировалось. Вместе с тем, внешняя среда для малого предпринимательства в России остается пока неблагоприятной. Деятельность большинства предпринимателей сориентирована на выживание, а не на развитие бизнеса.

Неоднократно отмечалось высокое политическое, социальное и экономическое значение малого предпринимательства в становлении рыночной экономики России. Но сделано пока явно недостаточно.

Законодательное определение предпринимательской деятельности содержится в п. 1 ст.2 Гражданского кодекса РФ, согласно которому предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

По мнению автора, понятие предпринимательства лучше рассматривать через признаки, выделяемые в юридической литературе специалистами по предпринимательскому (хозяйственному) праву.

1.       Так, Долинская В.В. дает следующее определение. Предпринимательство является деятельностью, т. е. системой постоянно и целенаправленно осуществляемых действий по производству товаров, выполнению работ или оказанию услуг[1].

2.       Лапуста М.Г. отмечает, что предпринимательство - это деятельность, которая осуществляется на профессиональной основе, т. е. людьми, имеющими определенную квалификацию или информацию, необходимую для принятия и реализации решений; по определенным правилам и методикам; с соблюдением определенных требований к результатам. Например, даже самую простую торговую операцию невозможно осуществить без информации о том, как осуществляется данная деятельность (пользуется ли данный товар спросом, как найти покупателя, как определить цену, какие требования необходимо соблюсти, чтобы эта операция не повлекла санкций и т. д.)[2].

Данный признак в законодательном определении отсутствует. Его отсутствие и создает предпосылки для отнесения к предпринимательской деятельности пассивной экономической деятельности (см., например, п.2 ст.24 ФЗ "О некоммерческих организациях", п.2 ст.47 Закон РФ "Об образовании"). Однако, указанные нормы могут означать лишь то, что к перечисленным в них видам деятельности, осуществляемым некоммерческими (образовательными) организациями, применяются правила о предпринимательской (хозяйственной) деятельности[3].

3.       Самостоятельность этой деятельности, т. е. ее осуществление своей волей и в своем интересе.

4.       Это деятельность, осуществляемая на свой риск, т. е. с вероятностью неполучения запланированного или ожидаемого результата. Кроме того, предприниматель "обязан нести неблагоприятные последствия, состоящие в лишении его имущества без какой-либо компенсации, применяемом в установленном порядке в виде санкции за допущенное правонарушение".

5.       Это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, т. е. на неоднократное получение выручки, позволяющей покрыть издержки и получить выгоду.

С нашей точки зрения, предпринимательство является одной из наиболее активных форм экономической деятельности.

Формы коллективной предпринимательской деятельности (негосударственной) согласно российскому законодательству могут быть следующими (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Формы коллективной предпринимательской деятельности в РФ