|
1.2 Нормативно-правовое регулирование
финансовых инвестиций
Функционирование
организационно-правового механизма регулирования рынка ценных бумаг
обеспечивается системой органов государственной власти и организаций, не
имеющих статуса органов государственной власти, структура которой построена на
основе принципа вертикали власти.
Первым звеном в этой системе
является Правительство РФ[1],
осуществляющее в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами
Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов; а также
обеспечивающее единство экономического пространства и свободу экономической
деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
прогнозирующее социально-экономическое развитие Российской Федерации,
разрабатывающее и осуществляющее программы развития приоритетных отраслей
экономики; вырабатывающее государственную структурную и инвестиционную политику
и принимающее меры по ее реализации.
Вторым звеном данной системы
являются министерства, службы и агентства. Основным государственным органом
исполнительной власти, осуществляющим надзор и контроль на рынке ценных бумаг,
является Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР)[2].
Она осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам
регулирования рынка ценных бумаг; разрабатывает и утверждает единые требования
к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;
устанавливает обязательные требования к операциям с ценными бумагами, нормы
допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и
листингу, расчетно-депозитарной деятельности; устанавливает обязательные
требования к порядку ведения реестра; устанавливает порядок и осуществляет
лицензирование различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг, а также приостанавливает или аннулирует указанные лицензии в случае нарушения
требований российского законодательства о ценных бумагах.
Для ФСФР характерна
внутренняя организационная структура, состоящая из центрального аппарата и
региональных отделений[3].
В-третьих, управление рынком
ценных бумаг осуществляется Центральным банком РФ, но только в отношении рынка
государственных ценных бумаг, валютного регулирования и валютного контроля.
Отдельным звеном, осуществляющим управление на рынке
ценных бумаг, являются саморегулируемые организации. Саморегулирование открывает
возможности для достижения соответствия между потребностями участников рынка
ценных бумаг и регулирующей деятельностью
| 
