Глава 1. Теоретические основы
анализа занятости и безработицы
1.1 Понятие и сущность рынка
труда
Рынок труда - особая
экономическая категория, охватывающая оплачиваемую занятость, к которой
относятся претендующие на рабочее место и все занятые, кроме учащихся и
самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство. Занятость
последних реализуется вне рынка труда.
Как экономическая
категория рынок труда представляет собой сложную систему отношений по поводу
обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств,
необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещения работников в системе
общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения.
Рынок труда в узком
понимании рассматривается как один из механизмов согласования спроса на рабочие
руки со стороны работодателей и предложения рабочей силы со стороны лиц,
готовых работать по найму. Другой возможный механизм согласования - плановое
регулирование.
Важнейшей категорией рыночной экономики является труд. Труд - наиболее сложный
в своем использовании экономический ресурс. Как и любой другой ресурс, труд
продается, покупается и, естественно, имеет цену, которая отражает особенности
и состояние рынка труда, соотношение на нем спроса и предложения.
Человек как субъект рынка
труда заинтересован выгоднее продать свою рабочую силу, что стимулирует
повышение профессионализма, создает мощную мотивацию работника к движению за
лучшие условия труда. Другим стимулом роста профессиональных качеств рабочей
силы и проявления потенциальных способностей к труду служит конкуренция, обусловленная
наличием на рынке труда свободной рабочей силы. Рынок труда влияет и на
работодателей: появляется экономическая состязательность их между собой за
привлечение лучших работников.
В ходе найма работников с
учетом соотношения спроса на рабочую силу и имеющегося ее предложения создаются
определенные предпосылки для согласования интересов как работодателей, так и
наемных работников.
Для нормального функционирования рынка труда важно, чтобы собственник рабочей силы
был вправе решать вопросы об участии или неучастии в общественном труде,
самостоятельно выбирать сферу труда в любом секторе экономики (по признаку
собственности), территориальное место приложения труда.
Переход к рыночной
экономике потребовал пересмотра многих устоявшихся представлений,
законодательных и нормативных актов, касающихся понятия занятости
(многоукладности экономики, свободы территориального перемещения в поисках работы
и для постоянного места жительства, отмены института прописки и др.).
Формирование рынка труда
связано с организацией занятости населения страны. В условиях
командно-административной системы с периода, непосредственно следующего за
нэпом, и особенно с начала 30-х годов доминировала система поголовной
занятости, основанная на внеэкономическом принуждении к труду (трудовая
повинность, "кто не работает - тот не ест"), причем признавалась
работа в двух сферах: государственной и семейной (в домашнем и личном подсобном
хозяйстве). В соответствии с таким подходом и трудовые ресурсы делились на
занятые в общественном производстве и незанятые, причем в числе незанятых были
и те, кто не хотел работать, и те, кто хотел, но не мог найти работу. Тем самым
за термином "незанятое население" скрывалась значительная часть тех,
кто по международной классификации считался безработным. Систематический учет
незанятого населения в таком разрезе не проводился, и лишь во время переписи населения
(раз в десять лет) проходил выборочный опрос с целью выяснения причин
незанятости.
В соответствии с
действующим в настоящее время Законом "О занятости населения в РСФСР"
граждане имеют право распоряжаться своими способностями к производительному и
творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством
деятельность, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы
(воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, общественная деятельность и
т.п.).
Функция реализации права граждан на труд закреплена за государством, обеспечивающим
политику содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости.
Полная занятость
населения понимается не как поголовная по отношению ко всему трудоспособному
населению, а только по отношению к тем, кто желает иметь оплачиваемую работу.
Отсюда и трудовые ресурсы должны характеризоваться как занятые; незанятые и
желающие работать; незанятые, но не желающие работать. Схематически это можно
представить следующим образом (рис.1.1).
Рис.1.1. Классификация населения
| 
