1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

1.1. Таможенные склады в составе таможенной инфраструктуры. Виды складов

Правовой статус складов временного хранения регулируется рядом статей Таможенного кодекса Российской Федерации, однако столь серьезный институт требует более детальной правовой регламентации. Территория складов временного хранения призвана, прежде всего, обеспечить сохранность товаров и проведение в отношении этих товаров таможенного контроля, исключая допуск к ним посторонних лиц. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 06 декабря 2007 г. № 1497 (далее – Приказ № 1497) уточняет обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения для целей обеспечения таможенного контроля.

Деятельность юридических лиц в качестве владельцев складов временного хранения допускается лишь при условии включения их в соответствующий Реестр (ст. 18 ТК РФ).

Федеральная таможенная служба Российской Федерации Приказом                 № 1497 утвердила обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения[1].

Склады временного хранения применяются для временного хранения иностранных товаров (в том числе ввезенных с нарушением закона), а также незаконно ввезенных товаров и товаров, на которые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации наложен арест.

Основные требования, предъявляемые к обустройству, оборудованию и расположению складов временного хранения, перечислены в ст. 107 ТК РФ.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

а) обеспечить сохранность товаров;

б) исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

в) обеспечить сохранность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

а) помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях (для складов временного хранения открытого типа);

б) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

в) наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

г) ограждение прилегающей охраняемой территории с твердым покрытием, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита; если технологические особенности функционирования склада делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;

д) ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы Российской Федерации до склада временного хранения);

е) территория склада временного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;

ж) выделение на складе временного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

з) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения.

К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования:

а) оборудование подъездными путями части помещения и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

б) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом (Федеральной таможенной службой Российской Федерации - для таможен, непосредственно подчиненных Федеральной таможенной службе Российской Федерации, региональными таможенными управлениями - для остальных таможен) при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации; тип технических средств для проведения радиационного контроля определяет Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

в) наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость, количество и тип которой таможня устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом (таможни, непосредственно подчиненные Федеральной таможенной службе Российской Федерации (далее по тексту – ФТС РФ), - с ФТС РФ, остальные таможни - с региональными таможенными управлениями);