1. СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РАЗЛИЧНЫХ ТАМОЖЕННЫХ РЕЖИМАХ

1.1. Понятие и виды таможенных платежей

Расчет и уплата таможенных платежей это один из важных вопросов, связанных с ведением внешнеэкономической деятельности (далее по тексту – ВЭД).

Таможенные платежи – одно из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К таможенным платежам относятся, таможенные пошлины (ввозные и вывозные), налоги (ввозные НДС и акциз), сборы (за таможенное сопровождение, за таможенное оформление), взимаемые таможенными органами в области таможенного дела.

В законе Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»[1] под пошлиной понимается таможенная пошлина, а также иные пошлины, предусмотренные этим законом. При этом таможенная пошлина – обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию  Российской Федерации или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, в целях таможенного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации[2].

В перечень таможенных платежей включены обязательные платежи, которые различаются как по юридической природе, так и по экономическому составу. Среди таможенных платежей отдельно выделяют налоговые платежи – это НДС, акцизы и обязательные платежи неналогового характера – таможенная пошлина, таможенные сборы.

Следует отметить, что все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей государству, они, наряду с другими обязательными платежами, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства.

В качестве критериев таможенных платежей часто выделяют их единую правовую природу (отношение либо к налогам, либо к сборам), а также характерные черты, присущие всем таможенным платежам, позволяющие дифференцировать их на платежи, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и платежи, непосредственно не связанные с таким перемещением[3]

Таможенные платежи взимаются только в том случае, если они установлены   в  соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации.  Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по защите экономических интересов России при осуществлении внешней торговли товарами, взимаются по правилам, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы, предусматривающие применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании ВЭД, например выпуск для внутреннего потребления, переработка на таможенной территории[4].

О. Ю. Бакаева характеризует таможенные платежи «как обязательные платежи, являющиеся налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета, взимаемые таможенными органами и уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации в целях осуществления таможенно–тарифного регулирования ВЭД.

Под исчислением налога принято понимать «совокупность действий налогоплательщика,  налогового агента  или налогового органа по  определению суммы налога, подлежащего уплате в бюджеты или целевые фонды»[5].

Согласно п.1 ст.318 ТК РФ к таможенным платежам относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 5) таможенные сборы.

Таможенная пошлина уплачивается при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации – при ввозе товаров на таможенную территорию либо вывозе товаров с таможенной территории. С 1 января 2005 г. таможенная пошлина исключена из перечня федеральных налогов и сборов.

В специальной литературе юридического и экономического направлений всегда уделялось немало внимания проблемам разработки дефиниций «налог», «сбор», «пошлина» и разграничения их. Понятие пошлины, в том числе таможенной остается наименее изученным вопросом, соотношение её с иными обязательными платежами, установленными законодательством Российской Федерации. Споры о правовой природе таможенной пошлины сводятся, в основном, к отстаиванию диаметрально противоположных позиций. Одни авторы настаивают на том, что таможенная пошлина – это разновидность косвенных налогов, исходя из того, что: