1. Виды таможенных платежей и их правовое регулирование

1.1. Понятие таможенных платежей

Таможенный кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ)[1] включал в состав таможенных платежей: ввозную и вывозную таможенную пошлину, таможенный сбор, акцизы и налог на добавленную стоимость. В соответствии со ст. 13 Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ)[2] таможенная пошлина и таможенные сборы входили в состав федеральных налогов и сборов. В системе таможенных платежей центральное место занимала таможенная пошлина, наиболее широко применяемая государством в качестве инструмента регулирования внешнеэкономической деятельности. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее по тексту – Закон о таможенном тарифе)[3] таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации.

В науке налогового и таможенного права активно ведутся дискуссии о правовой природе таможенной пошлины, в частности о ее принадлежности к налоговым платежам. Так, Т.Н. Трошкина, А.А. Шахмаметьев отстаивают позицию, что таможенная пошлина обладает признаками косвенного налога[4]. Р.А. Шепенко в рамках своей диссертации рассматривает антидемпинговую пошлину и указывает, что она имеет налоговую природу и представляет собой разновидность косвенного налога, которым облагается трансграничный оборот товаров[5].

Н.И. Химичева, В. Лушников, напротив, утверждают, что таможенная пошлина носит характер сбора на основании наличия встречного предоставления, т.е. обладает индивидуально-возмездным характером[6]. В.Н. Моисеев считает, что таможенная пошлина является условием совершения в отношении ее плательщиков юридически значимых действий, соответственно, в отношении таможенной пошлины следует применять правовое регулирование, характерное для сборов[7].

Интерес заслуживает позиция О.Ю. Бакаевой, выдвигающей тезис о том, что таможенная пошлина объединяет в себе признаки налога и сбора. Со сбором, по мнению О.Ю. Бакаевой, таможенную пошлину объединяет наличие индивидуальной возмездности, выражающейся в удовлетворении встречного интереса плательщика пошлины; с налогом - фискальный характер платежа[8]. По мнению М.Н. Сорокиной, таможенная пошлина в налоговой системе занимает особое место, поэтому при выяснении правовой природы таможенной пошлины нужно исходить из ее специфики, состоящей в объединении признаков как налога, так и сбора[9].