Введение
В настоящее время в России неотъемлемой частью осуществляемой административной реформы, является продолжение реформы государственной службы, состоящее в выделении трех ее самостоятельных видов — гражданской, военной и правоохранительной службы.
Из названных видов государственной службы менее всего законодательно регламентирована и научно исследована правоохранительная служба.
Выбранная тема исследования актуальна, поскольку, вопросы принципиально важные для формирования эффективной, внутренне непротиворечивой правовой основы правоохранительной службы остаются на данный момент нерешенными. На сегодняшний день не принят Федеральный закон «О государственной правоохранительной службе Российской Федерации».
Для современной науки проблемы связанные с созданием нового вида государственной службы - правоохранительной службы и развитием самостоятельного института права, чрезвычайно велика и обусловлена теоретической и практической значимостью.
Исследовательский интерес обусловлен и тем, что произошедшие изменения в отечественной правовой науке на современном этапе развития законодательства Российской Федерации привели к пересмотру традиционных оценок категорий и институтов административного права. Особое внимание ученых направлено в частности на институт правоохранительной службы.
Необходимо детально изучить данную тему, проведя анализ деятельности структурных ее подразделений, понять перспективы развития деятельности отдельных правоохранительных служб. На примере Московской областной таможни было проведено исследование деятельности таможенных органов по обнаружению и пресечению правонарушений, совершенных юридическими лицами. Вместе с тем, итогом проведения анализа является обобщение знаний, сбор нормативной базы, аналитических и практических материалов для выполнения выпускной квалификационной работы.
Рассмотрение темы, как с теоретической, так и с практической точек зрения, позволило точно описать актуальность и важность углубленного изучения правоохранительной службы. Актуальна данная тема и по причине, что служба в правоохранительных органах государственной власти Российской Федерации на сегодняшний день является престижной и значимой.
Таможенная служба является особым видом государственной службы. Под таможенной службой понимается особый вид государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Таможенные органы выступают в качестве органов исполнительной власти в механизме осуществления единой государственной власти, относятся к федеральным государственным органам, правовое регулирование организации и деятельность которых осуществляется на принципах и условиях государственной службы, а кадровый состав образуют федеральные государственные служащие. Значимость данных органов в современных условиях не подвергается сомнению.
Объектом исследования является система государственной службы в таможенных органах, а также система правоохранительной службы, в своей основной и определяющей части выступающая как особый вид государственной службы, а так же система управления таможенных постов.
Предметом выступают системные свойства государственной правоохранительной службы, структурно-функциональные характеристики правоохранительной службы, а также сформировавшаяся и необходимая система правового обеспечения для эффективного осуществления всех функций правоохранительной службы.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ состояния правового регулирования и организации государственной правоохранительной службы как вида государственной службы в условиях проведения в России административной реформы и реформы государственной службы, а также внесение предложений по совершенствованию правоохранительной службы.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- изучить законодательство Российской Федерации о государственной правоохранительной службе;
- рассмотреть понятие правоохранительной службы;
- выявить задачи и функции правоохранительной службы;
- исследовать таможенную службу, как орган правоохранительной службы;
- определить задачи и функции таможенной службы, а так же динамику развития искоренения административных правонарушений.
Гипотеза исследования. Предполагается, что, проведя анализ деятельности правоохранительных органов, можно определить направления реструктуризации, для улучшения нормативной базы, которая регулирует правоохранительную службу Российской Федерации.
Методология исследования состоит в использовании общенаучного дидактического метода познания, универсальных научных методов (структурно-функционального, системно-структурного, статистического, анализа и синтеза), специальных юридических методов (историко-правового, сравнительно-правового, формально-юридического).
При подготовке работы использованы материалы законодательных и нормативных актов, в также материалы научной и учебной литературы и периодических изданий.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- в выделении методологических аспектов проблемы становления, развития и реализации на практике одного из видов государственной службы Российской Федерации - государственной правоохранительной службы;
- в осознании действительной государственной правоохранительной службы как многогранного, диалектического единства исторически наработанного опыта и проявлений объективных закономерностей развития современного государства;
- в точности и расширении системы понятий, способных, на взгляд выпускника, верно и всесторонне раскрыть сущность и содержание основных аспектов деятельности правоохранительных органов;
- в определении тенденций и перспектив развития государственной правоохранительной деятельности; а так же раскрытие динамики правонарушений в таможенной службе;
- в выявлении системы правоохранительной службы как единства принципов и форм правоохранительной деятельности, а так же системы таможенных органов.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается, в том, что правоохранительная служба служит для охраны и защиты прав и свобод человека. Суть правоохранительной деятельности заключается в выявлении нарушений, в необходимости создания условий для осуществления правосудия, снижении процента не найденных преступников.
В настоящей работе проведены исследования деятельности российских правоохранительных органов на примере таможенных органов, на основании которых представлены практические рекомендации для улучшения работы правоохранительных органов.
Степень научной разработанности темы исследовании – проблемы организационно-правового регулирования деятельности государственной правоохранительной службы в течение длительного времени изучаются следующими учеными-исследователями: В.К Нехайчик, В.Г Игнатова, В.М. Манохина, М.Н. Коркунова, В.В. Волошина, А.А. Гришковец, А.В. Лучшнин, Ю.П. Титов, Ю.Л. Реент, В.А. Рогов – авторы внесли большой вклад в развитие научного исследования рассматриваемой темы.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение две главы, заключение, глоссарий, список используемых источников и приложения.
|
