Содержание

Введение 3

1. Общая характеристика права граждан на землю для жилищного строительства 6
1.1. Общая характеристика прав граждан на землю 6
1.2. Право на землю для индивидуального строительства 9

2. Порядок предоставления земельных участков 12
2.2. Порядок предоставления земельных участков под жилищное 
строительство 12
2.2. Варианты предоставления земельных участков 16
для жилищного строительства без аукциона 16
2.3. Проблемные вопросы предоставления земельных участков для 
жилищного строительства 26

Заключение 33
Список использованной литературы 36
 

Заключение

Подводя итог проведенному исследованию земельных правоотношений, можно сделать вы­вод о том, что:

Вступившие в действие с 10 января 2005 года Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», а также вступивший в действие с 12 января 2005 года закон о введении в действие Жилищного кодекса РФ внесли существенные изменения в порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из состава государственных и муниципальных земель.

Статьей 16 Закона о вводе Градостроительного кодекса в Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) добавлены сразу четыре новые статьи (30.1, 30.2, 38.1, 38.2), изменены редакции ст. 38, 49 и 85 ЗК РФ, а также внесены изменения в ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 16 Закона о вводе Градостроительного кодекса и ст. 30.1 ЗК РФ для жилищного строительства земельные участки предоставляются в собственность либо в аренду только без предварительного согласования мест размещения объектов и исключительно на аукционе. Проведение конкурсов вообще не предусмотрено. В соответствии с п. 3 ст. 4 Кодекса к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательства, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство РФ, разрешающее конкурсы, только в том случае, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

 Во вновь введенной ст. 30.2 ЗК РФ установлен еще один вариант предоставления земельного участка - для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В собственность такой земельный участок не предоставляется, а право на заключение договора аренды продается исключительно на аукционе.

Порядок проведения аукционов закреплен в ст. 38.1, 38.2 ЗК РФ. При этом предусмотрено, что если на аукцион будет подана лишь одна заявка, то не позднее 10 дней со дня проведения аукциона договор купли-продажи либо договор аренды заключается с единственным участником по начальной цене аукциона. Однако старт аукциона, в том числе для целей индивидуального и малоэтажного жилищного строительства не может быть назначен, только если определены технические условия подключения будущего объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и даже установлена плата за подключение. В других случаях до проведения аукциона должны быть определены и параметры будущего объекта капитального строительства.

Данные нормы вступили в силу с 1 октября 2005 года. Под нежилые объекты капитального строительства сохранена возможность предоставления земельных участков в аренду с предварительным согласованием места размещения объектов без проведения аукциона, но только до 1 января 2010 года (ст. 18, 17 Закона о вводе Градостроительного кодекса).

Указанный выше порядок проведения аукционов распространяется при продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды для жилищного строительства. В иных обстоятельствах будут действовать Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808.

Согласно п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Для продажи заявленного земельного участка в собственность глава местной администрации (орган государственной власти) обязан провести аукцион. Для передачи участка в аренду можно или провести аукцион, или просто опубликовать сообщение о приеме заявлений на аренду этого участка. Если в течение месяца такие заявления поступят, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Если их не будет, то земельный участок передается заявителю по договору аренды без аукциона (абз. 5 п. 2 ст. 16 Закона о вводе Градостроительного кодекса).

Для получения разрешения на любое строительство (включая индивидуальное жилищное) правообладатель земельного участка должен представить не только его кадастровый, но и градостроительный план. Последний разрабатывается на основании проектов планировки и межевания территорий, утверждаемых только после проведения публичных слушаний (ст. 44, 51 Градостроительного кодекса). Правда, на этот счет предусмотрены некоторые смягчающие обстоятельства:

 - до установления Правительством РФ формы градостроительного плана его предоставление для получения разрешения на строительство не требуется. Данная норма действует только до 10 января 2010 года (п. 1 ст. 4 Закона о вводе Градостроительного кодекса;

 - не требуется предоставление градостроительного плана для ввода объекта в эксплуатацию, если разрешение на строительство было получено до 10 января 2005 года (п. 2 ст. 4 Закона о вводе Градостроительного кодекса);

 - если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, то указанный орган осуществляет подготовку, утверждение и выдачу градостроительного плана бесплатно в течение 30 дней, в том числе в случае, когда проекты планировки и межевания территорий не утверждены и публичные слушания еще не проводились (п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса).

Список использованной литературы

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)  (в ред. от 12.07.2006 № 2 – ФКЗ) // Российская газета.- 1993. - №  237;  Собрании законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 29. - Ст. 3119.

2.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от  05.02.2007 № 13 - ФЗ): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №  32. - Ст. 3301; Российская газета. – 2007. – № 28.

3.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. от  05.02.2007 № 13 - ФЗ): федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14 –ФЗ   // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410;  Российская газета. – 2007. – № 28.

4.             Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): федеральный закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (в ред. от 09.02.2007 № 19 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Российская газета. – 2007. – № 31.

5.             Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (в ред. от 05.12.2006 № 225 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 50. - Ст. 5303.

6.             Лесной кодекс Российской Федерации (в ред. от 27.07.2006 № 154 – ФЗ): федеральный закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 5. - Ст. 610; Собрание  законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). - Ст. 3453.

7.             Земельный кодекс Российской Федерации (в ред. от 27.07.2006 № 154 – ФЗ): федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст. 4147; Собрание  законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3453.

8.              Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №  190-ФЗ (в ред. от 04.12.2007 г. № 324-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 16.

9.          Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (в ред. от 04.12.2006 № 201 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 23. - Ст. 2381; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 50. - Ст. 5279.

10.         О приватизации государственного и муниципального имущества (в ред. от 27.06.2006 № 155 – ФЗ): федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 4. - Ст. 251; Собрание  законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). - 4. - Ст. 3454.

11.            О землеустройстве (в ред. от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ): федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. № 26. - Ст. 2582; Собрание законодательства Российской Федерации. -  2006. - № 50. - Ст. 5279.

12.            Об охране окружающей среды (в ред. от 31.12.2005 № 199 – ФЗ): федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 2. - Ст. 133; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 10.

13.            Об исполнительном производстве: федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 41. - Ст. 4849.

14.            О недрах (в ред. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ): закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 16. - Ст. 834; Собрании законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 27. - Ст. 3213.

15.            Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I (в ред. от 14.12.1995 № 197 – ФЗ) // Собрание законодательных актов Российской Федерации. - Выпуск VII. – 1993. - Ст. 117; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №  51. - Ст. 4970.

16.            Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. 8-е изд., перераб. – М.: Юрайт – Издат, 2006. – 656 с.

17.            Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебное пособие для студентов. – М.: ФОРУМ: ИНФРА – М, 2004. – 312 с.

18.            Земельное право России. Практикум Учебное пособие / под ред. А.К. Голиченкова. - М., 2007. – 380 с.

19.            Иконицкая И.А. Земельное право России: Учебник. - М., 2006. – 622 с.

20.            Комментарий к Земельному кодексу РФ / под ред. С.А.Боголюбова.  - М., 2007. – 532 с.

21.            Комментарий к Земельному кодексу РФ / под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. - М., 2007. – 560 с.

22.            Крассов О.И. Земельное право современной России: Учеб. пособие. - М., 2007. – 810 с.

23.            Шарапов В.В. Новые варианты предоставления земельных участков для жилищного строительства без аукциона // Право и экономика. – 2007. - № 6.

24.            Шарапов В.В. Новые площадки для жилищного строительства из федеральных земель // Право и экономика. – 2007. - № 7. – С. 8 – 12.