Содержание

Введение 3
1. Система нормативно-правовых, регулирующих  выборы 5
2. Назначение выборов 8
Заключение 16
Список использованной литературы 19

Заключение

Проведенный анализ позволяет констатировать следующее.

Для оптимизации регулирования выборов в Российской Федерации в актах федерального избирательного законодательства и, прежде всего в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует более четко определить полномочия Российской Федерации и субъектов Федерации по регулированию отдельных институтов избирательного права. При уточнении этих полномочий нецелесообразно закрепление за субъектами Российской Федерации, а равно и за органами местного самоуправления, полномочий, непосредственно направленных на защиту активного избирательного права граждан (порядок составления списков избирателей, голосования, определения результатов выборов). В то же время для обеспечения гарантий реализации пассивного избирательного права граждан (выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация и финансирование избирательных кампаний) необходимо дальнейшее совершенствование рамочного федерального регулирования. Максимальная эффективность такого регулирования достижима при условии четкого определения в законе возможностей субъектов Федерации по установлению дополнительных гарантий избирательных прав граждан.

Требует дальнейшего совершенствования система избирательных комиссий, осуществляющих основные функции правоприменения при проведении выборов. При этом создание единой вертикали «избирательной власти», подразумевающей соподчинение избирательных комиссий сверху донизу и назначение членов нижестоящих избирательных комиссий вышестоящими, не соответствует конституционному разграничению полномочий Российской Федерации и ее субъектов как в сфере избирательного законодательства, так и в сфере организации государственной власти и местного самоуправления. Обеспечение исполнения законов о выборах является функцией не только избирательных комиссий, но и иных органов государственной власти, прежде всего федеральных судов. Задачи же оптимизации деятельности избирательных комиссий по обеспечению действия избирательных законов вполне решаемы за счет определенного расширения контрольных полномочий избирательных комиссий. В этой связи Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации целесообразно предоставить дополнительные полномочия по участию в рассмотрении судами дел по жалобам на решения, действия (бездействие) не подчиненных им избирательных комиссий, подаваемым в порядке п.7 ст.63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В целях наиболее последовательной реализации п. «г» ст.71 Конституции Российской Федерации и обеспечения максимальной защиты прав кандидатов может быть изменен действующий порядок формирования окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы. Более целесообразно, чтобы данные комиссии формировались федеральными органами государственной власти.

Повышение роли выборов в условиях построения правового государства и гражданского общества, казалось бы, должно быть обеспечено прежде всего конституционными гарантиями: расширением в федеральной конституции важнейших принципов, составляющих основу избирательной системы. К сожалению, действующая Конституция Российской Федерации существенно сузила круг конституционных норм, регулирующих эти важнейшие отношения. Более того, исчезла в качестве самостоятельной глава «Избирательная система», посвященная основным ее принципам, традиционная для «советских» конституций. Думается, что это не случайно: отсутствие в конституционно-правовом поле прямых указаний на важнейшие элементы избирательной системы (принципы, гарантии) позволяет государственной власти манипулировать институтом выборов в своих интересах, затрудняет обращение в Конституционный Суд Российской Федерации участников избирательного процесса, препятствует четкому ориентированию в правовом пространстве регионального законодательства (избирательное законодательство относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов).

Параллельно с совершенствованием правового регулирования противодействия террористическим и иным экстремистским проявлениям в период выборов представляется целесообразным проведение комплекса следующих мероприятий:

- создание временных рабочих групп из представителей правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности и недопущения антиконституционных и террористических акций в процессе организации и проведения выборов;

- формирование временных оперативных штабов по обеспечению безопасности организации и проведения выборов с привлечением руководителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- постоянный мониторинг распространяемых агитационных материалов, публикаций и выступлений кандидатов в СМИ на предмет недопущения экстремистской деятельности;

- заключение политических договоров о взаимной ответственности и недопустимости использования «грязных» избирательных технологий между партиями, кандидатами и представителями средств массовой информации, участвующими в выборах.

Список использованной литературы

1.    Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 12.07.2006 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 29. – Ст. 3119.

2.      Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (вместе с «Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (в ред. от 21.07.2005 № 93 - ФЗ): федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 49. - Ст. 5497; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 30 (ч.1). – Ст. 3104.

3.            О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации (в ред. от 22.08.2004 № 122 - ФЗ): федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - №  18. - Ст. 2208;  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 35. - Ст. 3607.

4.            Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. от 21.07.2005 № 93 - ФЗ): федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 42. - Ст. 5005; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 30 (ч.1). – Ст. 3104.

5.            Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации  (в ред. от 21.07.2005 № 93 - ФЗ):  федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 24. - Ст. 2253; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 30 (ч.1). – Ст. 3104.

6.            О выборах Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в ред. от 23.06.2003 № 85 - ФЗ): федеральный закон от 20.12.2002 № 175-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 51. - Ст. 4982; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 26. – Ст. 2574.

7.            О выборах Президента Российской Федерации (в ред. от 21.07.2005 № 93 - ФЗ): федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 2. - Ст. 171; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 30 (ч.1). – Ст. 3104.

8.            О выборах Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 21. - Ст. 1919.

9.            Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юриди. вузов и факультетов. — М.: Изд. группа ИНФРА. М — КОДЕКС, 2003. – 478 с.

10.       Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Т.1.  -  М., 2003. – 384 с.

11.       Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации. История, теория, практика. - М., 2002. – 234 с.

12.       Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. - М.: НОРМА,2004. – 250 с.

13.       Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. - М.: НОРМА, 2004. – 810 с.

14.       Козлова Е. И., Кутафин О. Е.  Конституционное право России: Учебник. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 510 с.

15.       Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма-Инфра, 1999. – 366 с.

16.       Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. - М., 1997. - С. 75.

17.       Михалева Н.А., Морозова Л.А. Реформа республиканского избирательного законодательства // Государство и право. - 1990. - №  6. - С. 34.

18.       Послание Президента Российской Федерации «Россия на рубеже эпох» // Российская газета. - 1999. - С. 4 - 5.