Содержание

Введение 3

1. Конституционный статус Федерального собрания 4
1.1. Федеральное Собрание как представительный                  
законодательный орган 4
1.2. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации 8

Заключение 20

Список используемой литературы 22

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования необходимо отметить следующее.

Для повышения эффективности законодательного процесса и качества принимаемых законов составу Совета Федерации целесообразно предпринять ряд организационных мер.

1. Повышение качества подготовки законодательных инициатив Совета Федерации.

Для решения этой задачи в первую очередь необходимо:

- Установить порядок инициирования и одобрения палатой законодательных предложений, разработки законопроектов и их утверждения в качестве законодательных инициатив Совета Федерации.

Данный порядок должен гарантировать правовую проработку текста законопроекта и сопровождающих его документов (в качестве аналога может быть взят порядок законопроектной деятельности Правительства, установленный рядом правительственных постановлений и нормативно-методических документов Минюста РФ).

- Усилить экспертно-аналитическое обеспечение законотворческой деятельности палаты за счет привлечения на этот заказ: аналитических обзоров действующего законодательства; обзоров материалов правоприменительных органов, обобщающих правоприменительную практику с точки зрения качества и действенности законов; аналитических данных по содержательным и формально-юридическим проблемным ситуациям, требующим законодательного разрешения; разработок по направлениям и приоритетам развития законодательства; обзоров зарубежного опыта законодательного регулирования; данных по финансово-экономической обоснованности законопроектов.

- Максимально использовать экспертный потенциал сторонних организаций, в том числе предоставляемый на основе федеральных законов «О Счетной палате Российской Федерации» и т.п.

2) Создание системы управления эффективностью законодательного процесса.

Эта мера должна поставить процесс совершенствования и развития законодательной деятельности Совета Федерации на регулярную основу. Подобная система должна включать в себя следующие основные элементы:

- мониторинг прохождения законопроектов и законов, принятых Государственной Думой;

- оценку эффективности законодательной деятельности в целом, Совета Федерации и его комитетов в частности, включая оценку качества принимаемых законов и системности формируемого законодательства;

- подготовку и обоснование решений по совершенствованию организации, процедуры и обеспечения законодательного процесса.

Список используемой литературы

1.      Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. - № 237.

2.      О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

3.      Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от  24 июля 2002 г. № 95-ФЗ  // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 30. - Ст. 3012.

4.      Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 46. - Ст. 4532.

5.      О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 2. - Ст. 74.

6.                 О  порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных Законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5 - ФЗ // Собрание законодательства Российской   Федерации. - 1994. - № 8. - Ст. 801.

7.                 О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ  // Российская газета. – 1995.

8.                 О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 10. - Ст. 1146.

9.                 Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 42. - Ст. 5005.

10.            О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:  федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -  2000. - № 32. - Ст. 3336.

11.            Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

12.            Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.

13.            Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 23. - Ст. 2313.

14.             Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд  / С.А. Авакьян. - М.: РЮИД, «Сашко», 2008. – 810 с.

15.             Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. - Орел, 2008. – 810 с.

16.             Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юриди. вузов и факультетов / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. - М.: Изд. группа ИНФРА. М - КОДЕКС, 2008. – 844 с.

17.             Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. - М.: Право и государство, 2008. – 560 с.

18.             Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. - Самара: НТЦ, 2008. – 812 с.

19.             Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / А.С. Автономов, И.Л. Бачило, А.А. Гришковец и др. - М.: Новая правовая культура, 2008.  – 446 с.

20.             Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М., 2004.  – 610 с.

21.             Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. - 2006. - № 9, 10. – С. 7 – 9.

22.             Козлов А.Е. Конституционное право: учебник / А.Е. Козлов. - М., 2008. – 644 с.

23.             Комментарий к Конституции  Российской Федерации / под ред. Л.А. Окунькова. -  М., 2009. – 1540 с.

24.             Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В.А. Кряжков. - М., 2007.  – 522 с.

25.             Конституционно-правовой статус // Конституционный строй. Выпуск II. - М., 2008.  – 588 с.

26.             Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. - М.: Новая правовая культура, 2007. – 610 с.

27.             Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. - М., 2008. – 912 с.