СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ТРУД 5
1.1. Правовое регулирование обеспечения прав граждан на труд 5
1.2. Механизмы обеспечения прав граждан на труд 10

2. ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЗАЩИТУ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ 19
2.1. Правовое регулирование защиты прав граждан от безработицы 19
2.2. Механизмы обеспечения права граждан на защиту от безработицы 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования необходимо отметить следующее.

Как наглядно видно, комплексный подход к исследованию механизмов обеспечения права граждан на труд и защиту от безработицы, требует формирования в современной конституционной доктрине концепции подотчетности уполномоченных государственных органов за результаты проводимой ими социально-экономической политики. Это может проявляться, во-первых, в подотчетности депутатов и выборных должностных лиц перед избирательным корпусом, во-вторых, в подконтрольности исполнительных органов власти выборным органам народного представительства.

Проблема подотчетности депутатов и выборных должностных лиц избирателям напрямую взаимосвязана с конституционно-правовыми концепциями свободного и императивного мандата. Данные вопросы активно разрабатывались в советской конституционно-правовой науке, однако и современная конституционно-правовая мысль не оставляет без внимания эту важную проблему, причем высказываются самые разные, зачастую диаметрально противоположные мнения.

Сказанное выше предопределяет вывод о том, что система контроля реализации конституционного права граждан на труд и защиту от безработицы должна соответствовать как структуре, так и формам его осуществления. В силу того что индивидуальное обращение гражданина в судебную инстанцию не может в полной мере обеспечить защиту данного права, целесообразно учесть международный опыт докладов уполномоченных должностных лиц о принимаемых государством мерах по реализации социально-экономических прав граждан, в том числе по содействию занятости населения.

У безработного гражданина гораздо больше прав, а у органов службы занятости - корреспондирующих этим правам обязанностей. Однако зачастую на практике права безработных граждан остаются нереализованными. Такое положение обусловлено тем, что безработному гражданину весьма сложно добиться от должностных лиц органов службы занятости выполнения своих обязанностей. Судебные процедуры защиты прав безработных граждан далеко не всегда эффективны. В связи с чем должны существовать дополнительные процессуальные механизмы по контролю за выполнением работниками органов службы занятости своих должностных обязанностей, которые напрямую связаны с правами безработных граждан. По всей видимости, такие механизмы следует связывать с деятельностью общественных организаций, в частности правозащитных организаций, в том числе профсоюзов.

Государство гарантирует безработным: выплату по­собия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению орга­нов государственной службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах. Пособие по безработице является важнейшей ме­рой социальной поддержки безработных граждан, по­скольку оно выплачивается вне зависимости от их со­циальной недостаточности. Представляется необходимым выявить существующие пробелы некоторых положений Закона, а так же определенные неточности, требующие своего внимания. Так, при расчете пособия по безработице Закон о занятости учитывает среднюю заработную плату за последние три месяца работы, но не учитывает его трудовой стаж. Это в свою очередь говорит о том, что в механизме защиты граждан отсутствует принцип социальной справедливости, поэтому, представляется  необходимым пересмотреть условия выплат пособия по безработице.

К сожалению, на сегодняшний день российское законодательство, регламентируя правовой статус безработных граждан, практически полностью обходит стороной регулирование вопросов частично занятого населения и предоставления им соответствующей социальной помощи и государственного содействия в обеспечении полной занятости.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Конвенция Международной Организации Труда № 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 50. - Ст. 4649.

2.      Конвенция Международной Организации Труда № 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР . – 1967. - № 45. – Ст. 608.

3.      Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред.от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 1. – Ст. 2.

4.      Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2008 г. № 249 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 49. - Ст. 5747.

5.      Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ  (в ред. от 25 декабря 2008 г. № 281 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3607; Российская газета. – 2008. – 30 декабря. - № 266.

6.      Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований: федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ (в ред. от 25 ноября 2008 г. № 222 – ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 25; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 48. - Ст. 5517.

7.      Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 19. - Ст. 2060.

8.      Российская Федерация. Законы. О занятости населения в Российской Федерации: закон от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (в ред. от  25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 18. - Ст. 566; Российская газета. – 2008. – 30 декабря. - № 266.

9.      Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан: постановление от 22 апреля 1997 г. № 458 «» (в ред. от 14 декабря 2006 г. № 768) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 17. - Ст. 2009;  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 51. - Ст. 5468.

10. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения об организации общественных работ: постановление от 14 июля 1997 г. № 875 (в ред. от 11 января 2007 г. № 4) //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №  29. - Ст. 3533; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 3. - Ст. 450.

11. Российская Федерация. Правительство. О мерах по поддержанию занятости населения: постановление от 22 июня 1999 г. № 659 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 26. - Ст. 3184.

12. Российская Федерация. Правительство. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 год: постановление от 23 марта 2008 г. № 194 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 13. - Ст. 1301.

13. Российская Федерация. Правительство. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год: постановление от 08 декабря 2008 г. № 915 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 50. - Ст. 5944.

14. Российская Федерация. Правительство. О Концепции действий на рынке труда на 2008 - 2010 гг.: распоряжение от 15 августа 2008 г. № 1193-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 34. - Ст. 3964.

15. Российская Федерация. Министерство труда. Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости: постановление от 12 августа 2003 г. № 62 // Российская газета. - 2003. - № 220.

16. Власов, В.И. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» / В.И. Власов, О.М. Крапивин. – М.: Юристь, 2007. – 512 с.

17. Гаврилина, А.К. Законодательство о занятости населения в государствах СНГ. Аналитический обзор / А.К. Гаврилина // Право и экономика. - 2008. -№  6, 8, 12.

18.  Гусов, К.Н. Право социального обеспечения России. Учебник / К.Н. Гусов. - М: ООО «Издательство Проспект». 2007. – 612 с.

19. Гусов,  К.Н. Трудовое право России: учебник 2- е изд., доп., испр. / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова.  -  М.: Юристь, 2007. – 448 с.

20. Киселев, И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: учебник / И. Я. Киселев. – М.: Эксмо , 2007. – С. 567.

21. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред.  А.М. Куренной, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М.: Юристъ, 2008. – С. 566.

22. Лебедева, Л. Опыт США: государ­ственное страхование на случай безработицы / Л. Лебедева  // Человек и труд. - 2006. - № 11.  – С. 12 – 14.

23. Медведев, О.М. Трудоустройство на общественные работы (не­которые проблемы) / О.М. Медведев // Трудовое право. - 1999. - № 4. - С.37 - 43.

24. Парягина, О.А. Содействие занятости женщин с семейными обязанностями / О.А. Парягина //  Трудовое право. – 2008. – № 3. – С. 8 – 11.

25. Право социального обеспечения России: Учебник / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 612 с.  

26.  Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. - М. ООО Фирма «Инфограф», 2007. – 444 с. 

27. Сулейманова,  Г. В. Право социального обеспечения: учебное пособие / Г.В. Сулейманова. - Ростов н/Д : Феникс , 2007. - 347 с.

28. Труд и занятость в России: Стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2008. – 580 с.

29.  Трудовое право  России: учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М., Юристъ, 2007. – 510 с.

30.  Трудовое право России / под ред. О. В. Смирнова. - М., 2007. – 428 с.

31.  Трудовое право России: учебник / под общей ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. – М.: МЦФЭР, 2008.  -  720 с.

32.  Трудовое право: учебное пособие / отв. ред. В.С. Бердычевский. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 412 с.

33.  Удалова, А. В. Право социального обеспечения: учебное пособие                      / А. В. Удалова . - 2-е изд., испр. - М. : Омега-Л , 2007. – С.418.

34. Филиппова,  М.В. Материальная поддержка безработных / В кн.: Курс российского трудового права. Т.2: Рынок труда и обеспе­чение занятости (правовые вопросы) / под ред. СП. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. - М., 2007. – 788 с.

35. Чепиль, Н. Проблемы занятости молодежи на современном этапе социально-экономического развития / Н. Чепиль // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - № 3. - март 2008. – С. 21 – 24.