Глава 1. Роль центрального банка в банковской системе государства

1.1. Характеристика и функции центрального банка в банковской системе России

Центральный Банк в  РФ был создан на базе Госбанка СССР первоначально в виде Госбанка РСФСР, который в декабре 1990 года был переименован в Центральный банк РСФСР (Банк России), а в апреле 1995 года – в центральный банк  РФ (Банк России).

Банк России является главным банком  РФ. Функции и полномочия, предусмотренные законодательством, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов  РФ и органов местного самоуправления.

Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба  РФ и своим наименованием. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, установленными законодательством, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Банк России в своей деятельности независим от Правительства  РФ. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, налоги и сборы уплачивает в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Нормативные акты Банка России по вопросам, отнесенным к его компетенции российским законодательством, обязательны для органов государственной власти  РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц. Проекты федеральных законов, касающихся выполнения функций Банка России, должны направляться на его заключение.

Банк России подотчетен Государственной думе Федерального Собрания РФ. Подотчетность Банка России Государственной Думе выражается в том, что она по представлению Президента РФ, назначает на должность и освобождает от должности челнов Совета директоров; направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете; рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Банка России, принимает по ним решения; принимает решение о проверке Счетной палатой финансово-хозяйственной деятельности Банка России и его структурных подразделений (на основании предложений национального банковского совета); проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей; заслушивает доклады Председателя банка России о деятельности Банка.

Вместе с тем, Банк России тесно связан с Правительством России. Он участвует в разработке экономической политики Правительства. Председатель Банка России или его заместитель участвует в заседаниях Правительства. Министр финансов и министр экономики принимают участие в заседаниях Совета директоров Банка России с правом совещательного голоса.

Банк России и Правительство информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные консультации. Банк России одновременно является банком и государственным органом.

Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия и организации.

Новый закон о Банке России Значительно расширил полномочия Национального банковского совета – коллегиального органа Банка России. Из 12 членов Национального банковского совета 2 направляются Советом Федерации Федерального Собрания РФ, 3- Государственной Думой, 3 – Президентом, 3 – Правительством. В состав совета входит также Председатель банка России.

Таким образом, Центральный банк РФ как верхний уровень банковской системы России является главным банком страны, обладает собственной структурой, имеет определенное правовое положение, обладает экономической, финансовой независимостью[1].

Банк России, созданный для осуществления управленческой деятельности, имеет определенные цели своей деятельности. Федеральный закон «О Центральном банке  РФ (Банке России)» определил три цели деятельности банка России: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы  РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Законом определено (ст.4), что для реализации этих целей Банк России выполняет следующие функции:

1)во взаимодействии с Правительством  РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2)монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3)является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4)устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;

5)устанавливает правила проведения банковских операций;