1 Теоретико-правовые аспекты социальной защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты населения Российской Федерации

Социальная сфера является ключевым объектом контроля со стороны муниципальных властей, в первую очередь сталкивающихся с проблемами, проявившимися в этой сфере. Проблемное поле социальной сферы сосредоточено вокруг следующих направлений:

-       уровень и качество социальной жизни (распределение социальной помощи, безработица, миграционная политика, занятость и т.д.);

-       народное образование;

-       здравоохранение;

-       поддержание правопорядка, общественная безопасность и профилактика правонарушений;

-       культурная политика.

На территории муниципального образования учреждения социальной защиты обычно представлены такими институтами, как центры социального обслуживания, муниципальные учреждения социальной защиты, городские центры жилищных субсидий, отделы социального обеспечения, управления труда и занятости населения, биржи труда, благотворительные организации, дома ночного пребывания, центры общественных работ, приюты для детей и подростков, центры социальной реабилитации детей, инвалидов, спортсменов и т.д.

Социальная сфера на территории муниципалитета включает в себя предприятия всех форм собственности, чья деятельность связана исключительно с удовлетворением первоочередных социальных потребностей населения, таких как охрана здоровья, образование детей и взрослых, безопасность, социальная реабилитация и защита малоимущих. На социальные нужды в РФ в настоящее время уходит около 18% ВВП. Причем большую долю расходов в этой сфере несет именно муниципальный уровень, где главным образом и сосредоточены объекты социальной сферы. Несмотря на то, что бюджетные отчисления на социальные нужды являются целевыми и не подлежат секвестированию, средств не хватает даже на реализацию первоочередных целей. Все это требует от местных органов власти способностей к изысканию дополнительных возможностей в решении повседневных социальных задач.

К основным задачам управления социальной сферой относятся:

-       поддержка и развитие образовательных учреждений на территории муниципалитета;

-       разработка программ общественной занятости и развитие сети общественных работ;

-       распределенеие социальной помощи малоимущим и инвалидам;

-       оказание медицинских услуг населению через механизм социального страхования и создание сети муниципальных медицинских учреждений (стационаров, поликлиник, больниц и профилакториев);

-       подготовка и проведение культмассовых мероприятий, праздников и карнавалов;

-       проведение мероприятий санитарно-гигиенического, экологического назначения, поддержка мест массовых захоронений и т.д.

Ключом к проведению муниципалитета является разработка механизма, позволяющего осуществлять социальное управление не только через предоставление дотаций нуждающимся, но и через выработку организационных условий для повышения населением производительности собственного труда, доходов, активизации режима самозанятости и вторичной занятости трудоспособных граждан.