Нормативно-правовой
базой формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе
(далее – гражданская служба) являются Федеральный закон от 27.05.2003 г. №
58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный
закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации»
и принятые в развитие положений указанных законов нормативные правовые акты.
Федеральным законом от
27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской
Федерации» установлено, что формирование кадрового состава государственной
службы обеспечивается путём создания и эффективного использования кадровых
резервов для замещения должностей государственной службы; развития
профессиональных качеств государственных служащих; оценки результатов их
профессиональной деятельности в ходе проведения аттестации или сдачи
квалификационного экзамена; создания возможностей для должностного (служебного)
роста служащих; использования современных кадровых технологий и применения
образовательных программ, федеральных государственных образовательных
стандартов и федеральных государственных требований.
Более подробно
регламентация принципов и приоритетных направлений формирования кадрового
состава гражданской службы нашла выражение в Федеральном законе от 27 июля 2004
года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Приоритетными
направлениями формирования кадрового состава определены:
– профессиональная
подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии
с программами профессионального развития гражданских служащих;
– содействие
должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;
– ротация гражданских
служащих;
– формирование
кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;
– оценка результатов
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством
проведения аттестации или квалификационного экзамена;
– применение современных кадровых технологий при
поступлении на гражданскую службу и её прохождении.
Формирование кадрового резерва, организация работы с
кадровым резервом и его эффективное использование являются одним из важнейших
направлений кадровой работы на гражданской службе, а формирование кадрового
резерва на конкурсной основе и его эффективное использование - это одно из
приоритетных направлениями формирования кадрового состава гражданской службы.
Основной целью формирования и использования
кадрового резерва является своевременное обеспечение гражданской службы
высококвалифицированными кадрами. Наличие кадрового резерва позволяет оперативно
в соответствии с поставленными задачами государственного органа замещать
вакантные должности без проведения конкурсных процедур, так как кадровый резерв
уже сформирован на основе конкурса. В связи с этим своевременное формирование и
подготовка кадрового резерва способствует поддержанию стабильности кадрового
состава государственного органа.
Под кадровым резервом следует понимать совокупность
гражданских служащих (граждан), признанных победителями конкурсного отбора для
включения в резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской
службы, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством, на
основе оценки их профессионального уровня (знаний и навыков, профессиональных и
личностных качеств) и соответствия квалификационным требованиям к должностям
гражданской службы определенной категории и группы.
Положение о кадровом резерве на гражданской службе
утверждается соответственно Президентом Российской Федерации и нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе в Российской Федерации
установлена многоуровневая система кадровых резервов:
- федеральный кадровый резерв;
- кадровый резерв федерального государственного
органа;
- кадровый резерв субъекта РФ;
- кадровый резерв государственного органа субъекта
РФ.
Включение гражданского служащего (гражданина) в
федеральный кадровый резерв оформляется правовым актом федерального
государственного органа по управлению государственной службой, в кадровый
резерв субъекта Российской Федерации - правовым актом государственного органа
по управлению государственной службой субъекта
О государственной гражданской
службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г.
N 79-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ) // Парламентская газета.
2004. 31 июля; Парламентская газета. 2008. 25 июля.
|