Большинство существующих
в мире государственных пенсионных систем не соответствуют экономическим, социальным
и правовым реалиям. В разных странах имеется национальная и историческая
специфика, различны порядок установления тарифов страховых взносов, методы их
сбора, организация пенсионных служб, формы взаимоотношений с государством.
Анализ опыта зарубежных
стран показывает, что существует только три базовых института пенсионного обеспечения,
сочетание которых позволяет получить десятки комбинаций национальных пенсионных
систем (моделей пенсионных систем).
Первый институт - это
социальная помощь. В развитых государствах она играет роль механизма борьбы с
бедностью.
Второй институт - личное
добровольное страхование пенсии, с помощью накопления достаточных финансовых
средств для пожизненной ренты. В некоторых странах оно играет роль основного
механизма самозащиты работников и мелких предпринимателей в период прекращения
ими трудовой деятельности. В странах Латинской Америки этот институт
реализуется в форме обязательного личного страхования пенсии.
Третий институт -
обязательное социальное страхование всех лиц наемного труда и большинства
самозанятого населения. Его цель - сохранение с помощью коллективных
(массовых) форм страхования социальных рисков жизненного уровня, достигнутого в
трудоспособном периоде.
В соответствии с
Программой пенсионной реформы в России создана комбинированная пенсионная
система, которая включает в себя: обязательное пенсионное страхование, как ведущий
элемент системы, по которому выплата пенсий, осуществляется в зависимости от
страхового стажа и суммы уплаченных страховых взносов, финансируемых за счет
текущих поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации, за счет полученных
от направления части обязательных страховых взносов на накопление, а также за
счет инвестиционного дохода от их размещения; государственное пенсионное
обеспечение отдельных категорий граждан, а также лиц, которые не приобрели
права на пенсию по обязательному пенсионному страхованию, финансируемых за
счет средств федерального бюджета; дополнительное пенсионное страхование
(обеспечение), осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей и
работников, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, - обязательных страховых взносов.
Обязательное пенсионное страхование представлено трудовыми пенсиями
различных видов: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.
Трудовые пенсии - наиболее распространенный вид пенсионного обеспечения в
Российской Федерации. Трудовые пенсии отличает их двуединая сущность - с одной
стороны, эти пенсии являются основным элементом пенсионной системы, а с другой
стороны, представляют собой важнейший вид обеспечения по обязательному
социальному страхованию. Обязательное пенсионное страхование ориентировано,
во-первых, на удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного
населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни, во-вторых, на
возмещение гражданам части дохода, который они имели до утраты способности к
производительному труду. Эти две составляющие обязательного пенсионного
страхования имеют разное экономическое содержание, но
| 
