Глава 1. Основы валютного регулирования

1.1 Валютное регулирование и валютный контроль в мире

Прежде чем приступить к рассмотрению валютного регулирования и контроля, применяемого в нашей стране, нельзя не коснуться с целью ознакомления международного опыта регулирования валютных отношений. Именно наличие или отсутствие валютных ограничений позволяет говорить о применении одного из трех валютных режимов в отдельно взятой стране.

         Так, мы можем с очевидностью выделить три режима валютного регулирования:

§   валютная монополия государства, при которой национальная денежная единица не подлежит конвертации и является замкнутой валютой;

§   наличие системы валютных ограничений, то есть установление, применение и контроль за применением той или иной совокупности валютных ограничений, когда национальная денежная единица имеет поступательную тенденцию к выходу за пределы внутреннего денежного рынка и становится ограниченно конвертируемой;

§   отсутствие валютных ограничений, когда национальная денежная единица выходит на мировой валютный рынок и становится свободно конвертируемой.[1]

         Валютные ограничения используются в мировой практике с целью уравновешивания платежных балансов, поддержания курса национальных валют и концентрации валютных ресурсов в руках государства. Валютное ограничение предусматривает определенные меры по регулированию валютных операций резидентов и нерезидентов страны, осуществлению ими платежей, инвестиций, порядка перевода национальной и иностранной валюты за границу, порядка репатриации прибыли. Валютное регулирование, куда входит система валютных ограничений, выступает как комплекс мер (законодательных, административных, экономических и организационных).

Нормы, регулирующие международные валютные отношения, сосредоточены в двух правовых системах: международном валютном праве (или международном праве конвертируемости) и международном частном валютном праве. Международное частное валютное право, есть совокупность коллизионных норм, определяющих наличие и характер ограничений для текущих международных расчетов и трансграничного движения капиталов, которые следует учитывать при рассмотрении судебных дел по применению валютного законодательства. Международное частное валютное право функционально связано с международным правом конвертируемости. Эта связь состоит в том, что международное валютное право создает предпосылки для функционирования частного права, регулирующего текущие сделки с международным движением товаров, услуг и капиталов. Основная цель международного валютного права состоит в устранении препятствии межгосударственному движению национальных и иностранных средств платежа (валюты), мешающих росту мировой торговли[2].

Международный валютный фонда начал свою деятельность в 1946 году, после ратификации договоров, разработанных на Бреттон - Вудской конференции Объединенных Наций по валютно-финансовым вопросам. Международный валютный фонд входит в систему Объединенных Наций в качестве специализированного учреждения. В настоящее время членами этого фонда являются около 180 стран, включая все бывшие союзные республики.

Российская Федерация вступила в Международный валютный фонд в июне 1992 г., и нашу страну представляет отдельный исполнительный директор в Исполнительном совете, что говорит о признании МВФ статуса Российской Федерации как правопреемницы бывшего СССР.

В настоящее время МВФ является официальным кредитором Российской Федерации. Заемщиком выступает Правительство РФ или Центральный банк России. На данном этапе сотрудничество с МВФ остается одним из важных направлений российской внешнеэкономической политики и непосредственно связано как со специфическими проблемами финансовой деятельности, так и с созданием предпосылок для устойчивого роста в будущем производства.

Валютное регулирование активно использовалось абсолютным большинством государств в критические для их экономик периоды, в целях защиты финансовой самостоятельности, стабильности денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации валютных ресурсов. Система валютных ограничений достаточно успешно реализовывалась в различные периоды во Франции, Великобритании, Японии, Германии, Австрии, Италии, Новой Зеландии, Ирландии, Испании и многих других государствах.