ВВЕДЕНИЕ

Современная Россия переживает этап экономических, политических и социальных реформ. Чрезвычайная сложность, противоречивость и многоплановость происходящих процессов общественного развития требуют радикального изменения форм и методов государственного воздействия на различные сферы жизни общества. Это, в свою очередь, объективно определяет возрастание требований к государственным служащим, так как судьба любых преобразований во многом зависит от уровня их профессиональной подготовки, квалификации, умения принимать рациональные и эффективные управленческие решения в условиях быстро меняющейся общественной ситуации.

Многие государственные служащие оказались недостаточно подготовленными для работы в современных условиях, так как их знания, умения и навыки сформировались в иной общественной среде, требовавшей иных общекультурных, профессиональных и личностных качеств. Утвердившийся ранее стереотип поведения и профессиональной деятельности во многом является тормозом для проведения реформ.

Образовавшийся дефицит компетентных кадров выдвинул на первый план проблему создания корпуса государственных (муниципальных) служащих, обладающих современными научными знаниями, умениями и навыками и профессионально подготовленных к осуществлению целей и функций государства в своей практической деятельности. Решение столь сложной задачи невозможно без эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных (муниципальных) служащих. Создание и организация работы такой системы – дело трудное и длительное, однако крайне важное и необходимое. Следовательно, это направление должно быть приоритетным в государственной кадровой политике. Новая система должна стать одним из путей повышения эффективности государственного управления общественными процессами, становления гражданского общества и формирования правового государства. Однако эта система до конца еще не выстроена.

Сегодня отсутствует единая система норм, позволяющих полно регламентировать процесс подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих в неразрывной связи с продвижением их по службе, осуществлением мер социальной защиты, стимулированием повышения уровня профессионального образования и квалификации. Поэтому исследование проблем, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих, формированием корпуса современных кадров государственной (муниципальной) службы сегодня является актуальным.

Целью дипломной работы является комплексное, системное изучение теоретических и практических проблем подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных (муниципальных) служащих, выработка рекомендаций по повышению эффективности соответствующих общественных отношений и совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных (муниципальных) служащих.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- изучить нормативно-правовое обеспечение подготовки и переподготовки кадров государственного (муниципального) управления;

- рассмотреть организацию управления системой подготовки и переподготовки кадров государственного (муниципального) управления;

- исследовать основные элементы системы подготовки и переподготовки кадров государственного (муниципального) управления;

- провести оценку управления системой подготовки и переподготовки кадров государственного управления на примере Одинцовского отдела Управления УФРС РФ;

- выявить основные проблемы подготовки и переподготовки государственных (муниципальных) служащих;

- выработать мероприятия и рекомендации по повышению эффективности системы подготовки и переподготовки государственных (муниципальных) служащих.

Объектом исследования в дипломной работе выступает система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих в Одинцовском отделе Управления УФРС РФ.

Предмет исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при реализации процедур подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных (муниципальных) служащих.

Научно-теоретическую основу дипломного исследования составили работы ученых и практиков в области кадрового менеджмента, государственного управления.

Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Закон от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», Указ Президента РФ от 28.12.2006 №1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» и другие нормативно-правовые акты.

Дипломная работа состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

СИСТЕМОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) УПРАВЛЕНИЯ

1.1.Нормативно-правовое обеспечение подготовки и переподготовки кадров

государственного (муниципального) управления

Нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных служащих, могут быть подразделены на виды по различным основаниям. Наиболее важной является классификация нормативных правовых актов по юридической силе, в соответствии с которой они делятся на законы и подзаконные нормативные правовые акты.