Федеральным законом от 27
июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» (принят ГД ФС РФ 7 июля 2010 г. далее - Закон № 210-ФЗ)
определены принципы и процедуры предоставления государственных (муниципальных)
услуг, условия и порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов
власти.
В этом Законе дается
понятие государственной услуги как деятельности по реализации функций
соответствующего федерального органа исполнительной власти, государственного
внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ,
а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами
субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах
установленных федеральными и региональными нормативными правовыми актами
полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.
В последние годы в России
стали активно образовываться и развиваться многофункциональные центры
предоставления государственных и муниципальных услуг, в которых располагаются
государственные органы (регистрационная палата, кадастровая палата, БТИ,
паспортный стол и др.), а также различные консультационные центры, адвокатские
конторы, нотариусы и т.д. Заявителю не требуется ходить по разным адресам, и
все свои вопросы можно решить в многофункциональном центре. Однако законодательного
определения понятия «многофункциональный центр» не было, что вызывало различные
его толкования. Данную законодательную брешь убрал Закон № 210-ФЗ. В
соответствии с ним многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг - это российская организация независимо от
организационно-правовой формы, отвечающая требованиям Закона № 210-ФЗ и
уполномоченная на организацию предоставления таких услуг, в т.ч. в электронной
форме, по принципу «одного окна».
В последние годы активно
развивается предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, несмотря на отсутствие их юридического определения. Закон № 210-ФЗ под
таковым понимает предоставление государственных и муниципальных услуг с
использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в т.ч. портала
государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров,
универсальной электронной карты и других средств, включая электронное
взаимодействие между государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями и заявителями. Под заявителями понимаются физические или
юридические лица (за исключением государственных органов, государственных
внебюджетных фондов и их территориальных подразделений, органов местного
самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган,
предоставляющий государственные или муниципальные услуги, с запросом о
предоставлении данной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной
форме.
Важным аспектом Закона №
210-ФЗ является определение основных принципов предоставления государственных и
муниципальных услуг, в частности:
- правомерности
предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими
государственные и муниципальные услуги;
- заявительного порядка
обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- правомерности взимания
с заявителей государственной пошлины и платы за предоставление государственных
и муниципальных услуг;
- открытости деятельности
органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;
- доступности обращения
за предоставлением и предоставления государственных и муниципальных услуг, в
т.ч. для лиц с ограниченными возможностями;
- возможности получения
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не
запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, по выбору заявителя.
Закон № 210-ФЗ определяет
права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг:
- получение
государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со
стандартом их предоставления;
- получение полной,
актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и
муниципальных услуг, в т.ч. в электронной форме;
- получение
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не
запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, по выбору заявителя;
Федеральный закон от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(в ред. от 03.12.2011 № 383 - ФЗ) //
Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. - № 31. - Ст.
4179; 2011. - № 49 (часть 5). - Ст. 7061.
|