Глава 1. Общие положения о коррупции в России

1.1. Коррупция: понятие и виды

Анализ современной научной литературы свидетельствует о том, что в отечественном научном сообществе основа противоречий относительно понятия термина «коррупция» состоит в наличии двух различных подходов к трактованию данного термина.

Одни ученые, обосновывая свою позицию происхождением латинского слова corruptio, что в переводе значит «порча, подкуп», считают, что коррупция - это всего лишь подкуп, взяточничество.

Например, авторы Словаря русского языка определяют коррупцию как «подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей»[1]. Составители Политического словаря приводят определение термина «коррупция» как «разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей»[2].

Указанную точку зрения отстаивают ведущий криминолог доктор юридических наук, профессор А.И. Долгова и С.В. Ванюшин, которые под коррупцией понимают «социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей»[3]. В механизм коррупции они включают: 1) двустороннюю сделку между лицом, находящимся на государственной либо иной службе, нелегально «продающим» свои служебные полномочия или услуги, и «покупателем», который получает возможность использовать государственную либо иную структуру в своих целях; 2) вымогательство служащим взятки, дополнительного вознаграждения; 3) инициативный, активный подкуп служащих[4]. Аналогичным образом определяют коррупцию В.И. Попов и А.А. Швыркин[5].

Профессор Н.Ф. Кузнецова под коррупцией понимает «подкуп одних лиц другими»[6]. Н.А. Егорова видит суть коррупции в подкупе служащих, высшая форма которого - взяточничество[7].

Коррупцию как подкуп-продажность определяет и В.В. Астанин в работе «Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI - XX в. (криминологическое исследование)»[8].

Аналогичных взглядов придерживается и профессор Н.А. Лопашенко, настаивая на том, что коррупция - подкуп, и ничто иное: «Именно подкуп, который оборачивается продажностью подкупаемых, характеризует содержание коррупции. Подкуп является стержнем коррупции, присутствует в ней всегда, в обязательном порядке. Злоупотребления должностных лиц и иных служащих, даже носящие корыстный характер, с подкупом не связанные, на мой взгляд, не могут расцениваться как коррупционные. Думаю, что иная позиция, трактующая коррупцию более широко, основана на отождествлении противоправных должностных и служебных деяний и деяний коррупционных. Между тем последние далеко не охватывают всех разновидностей неблаговидного и даже преступного поведения должностного лица или служащего. Коррупционные деяния несравнимы по степени общественной опасности с должностными и служебными правонарушениями; они гораздо опаснее как раз потому, что всегда представляют собой сделку между должностным или служебным лицом и лицом, заинтересованным в его определенном поведении»[9].

Сторонники более широкого подхода к толкованию данного термина исходят из того, что «коррупция не сводится к примитивному взяточничеству, особенно в условиях рыночной экономики, свободной торговли и демократии»[10] и «смешение, а тем более подмена деятельности государства по борьбе с коррупцией борьбой со взяточничеством характерны для тоталитарных государств и отвечают интересам бюрократии»[11].

В данном случае ученые под коррупцией понимают любое корыстное злоупотребление своим служебным положением.