Глава 1. Формирование общей аграрной политики Европейского союза.

1.1. Понятие общей аграрной политики Европейского Союза

Отрасли сельского хозяйства, прежде всего, выполняют определенные экономические фун­кции. Скоординировать их развитие в рамках независимых национальных экономик в расши­ренном Евросоюзе (далее по тексту - ЕС-27) - чрезвычайно слож­ная задача. В настоящее время отсутствует клю­чевая мотивация, которая лежала в основе Об­щей аграрной политики (далее по тексту - ОАП), преследовавшей политическую цель: достичь в условиях «холод­ной войны» самообеспечения и независимости стран-членов ЕС-27 от импорта продовольствия из государств - политических противников (стран Варшавского договора). Новым приори­тетом Об­щей аграрной политики должна стать экономически-торговая конкурентоспособность и экспансия госу­дарств Езросоюза на мировых аграрных ран­ках. Для этого необходимо широко использо­вать все легитимные экономические инструмен­ты, причем более активно, чем это делает Езросоюз[1].

Предстоит организовать в рамках ЕС-27 снижение накладных расходов, чтобы дос­тичь уровня цен на определенные агропродукты ниже средних мировых, обеспечить ис­ключительное качество продукции и совре­менный маркетинг. Такие требования дикту­ются конкуренцией как между странами-эк­спортерами на мировом аграрном рынке, так и с государствами-импортерами на агропродовольственном рынке Евросоюза. Конкурен­ция должна быть честной предприниматель­ской, а не административной среди прави­тельств. Необходимо исключить админист­ративные установления множества квот и. нерыночных цен.

Нельзя подменять цели Об­щей аграрной политики средствами ее осуществления. Следует учитывать такие факторы, как площадь хозяйства, его организационную форму, возраст фермера. Но важно добиться экономической конкурентос­пособности, роста экономики и занятости тру­доспособного населения, а не либерализации, служащей лишь инструментом достижения по­ставленной цели. Участие бюджета в повы­шении конкурентоспособности товаров и про­дуцентов также является одним из средств. При проведении реформы Об­щей аграрной политики требуется ра­ционализировать бюджетный сектор в той мере, которая необходима для целевого пре­образования Общей аграрной политики Ев­росоюза.

Отмечается, что значение аграрного сек­тора экономики ЕС-27 и бюджетных инвестиций для его развития часто недооценива­ется. Между тем в  настоящее время только пищевая промышленность Европейского со­юза имеет годовой оборот 300 млрд евро - 13,6% валового внутреннего продукта (ВВП) ЕС-27 против 11,3% по автомобилестроению и 3,1% - по химической промышленности, В аграрной сфере Езросоюза трудится 4,1 млн человек - больше, чем в каком-либо другом секторе экономики ЕС-27. В США агропромышленный комплекс дает 13% ВВП страны, в нем работает 17% экономически активного населения, а если принять в рас­чет все отрасли, связанные с продвижением пищевых продуктов на рынок и обществен­ным питанием, то свыше 30% занятых в на­циональной экономике[2].

Часто критики оценивают затраты на аг­рарный сектор ЕС-27 как чрезвычайно высокие, акцентируя внимание на том, что они достигают 40% от общего бюджета Езросо­юза. При этом часто забывают следующий факт: каждое государство, входящее в ЕС-27, отчис­ляет в общий бюджет примерно 1% от ВВП страны, из которых 0,40% расходуются на поддержку сельхозпроизводства и сельско­го развития 8 рамках Общей аграрной поли­тики.