1- Основы государственного управления в кризисных ситуациях

1-1- Экономическая сущность кризиса и причины возникновения

В современной литературе еще не установилось общепризнанного представления о кризисах в развитии социально-экономической системы- Многие годы в нашей стране само это понятие было скорее идеологическим, нежели реальным фактором при разработке экономической политики развития производства-

Проблема циклического развития экономики становится объектом серьезных исследований только в середине XIX в-, но при этом можно с уверенностью утверждать, что экономическая наука в XX в- энергично развивалась во многом благодаря анализу и прогнозам экономических кризисов, поискам инструментов экономической политики для их преодоления- По образному выражению Й- Шумпетера, эволюция есть по своей сути процесс, который движется циклами, реален же только цикл сам по себе-

Итоги полуторавековых теоретических изысканий широко известны, однако если в трактовке длительности последствий и циклов экономическая наука в целом пришла к единому мнению, то в отношении причин, вызывающих кризисы, а также инструментария экономической политики по преодолению последствий цикла на разных его стадиях существуют серьезные разногласия и среди экономистов-теоретиков, и среди специалистов-практиков-

Причины, течение стадий кризиса, длительность циклов и их последствия давно изучаются экономической наукой, однако до сих пор нет единого мнения о том, что является истинной причиной цикличности экономического развития- Понятие экономического цикла сформулировано впервые в 1860 г- французским экономистом К- Жугларом, подхвачено другими исследователями, но трактовалось оно преимущественно как ненормальное состояние экономики-

Поиски причин кризиса привели к появлению многочисленных экзогенных теорий цикла, объяснявших цикличность развития наличием внешних факторов: от природных катаклизмов (засухи, землетрясения), демографических (рост рождаемости, эпидемии), политических (войны, революции) до циклов солнечной активности, непонятного оттока золота из страны и т- п-

К- Маркс доказывал, что источником кризисов в общественном развитии является экономика, основанная на частной собственности и влияющая таким образом на структуру и столкновение интересов-

Кризис в переводе с греческого - поворотный пункт, исход - резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние- Также может означать "выход, решение конфликта (например, военного)”-

В XIX веке данное понятие перешло в экономику- "Классическое” экономическое понятие кризиса, сформировавшееся в то время, означает не желаемую и драматическую фазу в капиталистической экономической системе, характеризующейся колебаниями и негативными явлениями, помехами-

Джон М- Кейнс характеризовал явление кризиса как внезапную и резкую смену повышательной тенденции на понижательную, тогда как при обратном процессе такого резкого поворота зачастую не бывает-

Английский экономист У-С- Джевонс (1835–1882) связывал экономический цикл с 11-летним циклом солнечной активности и его влиянием на сельское хозяйство и торговлю- В 70-е годы XIX в- им было опубликован ряд работ, в которых исследовалось влияние солнечных пятен на урожайность и вызванные им динамика цен на зерно и торговый цикл- Его последователи распространили действие солнечного цикла на всю экономику: например, его однофамилец Х-С- Джевонс связал солнечный цикл с колебаниями занятости, а X-М- Мор разработал общую экономическую теорию солнечной цикличности-

Исследование внутренних (эндогенных) факторов кризиса началось несколько позже и породило огромное число теоретических обоснований- К основным внутренним причинам циклического развития экономисты относили: периодические колебания цен на товары; внутреннюю неустойчивость самой рыночной системы, связанную с особенностями обновления основного капитала, техническим прогрессом; недопотребление населения в связи с бедностью и т- п- При кажущемся и безусловном многообразии внутренних факторов кризиса теоретические обоснования причинно-следственных связей в объяснении циклического развития экономики можно, по нашему убеждению, подразделить на четыре группы-

К первой группе можно отнести идеи экономтеоретиков, которые видят причины кризисов внутри сферы обращения и связывают их с нарушением равновесия между спросом на деньги и их предложением на микро- и мезоуровнях (К- Жуглар, денежно-кредитные отношения, монетарная теория циклов М- Фридмена)-