Глава 1. Теоретические аспекты исследования инновационных управленческих технологий государственного и муниципального управления

1.1. Понятие и сущность государственной инновационной политики

Понимание инновации в нашей стране весьма ограничено. До сих пор используется определение, данное в «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998–2000 годы», одобренной постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832. В нём сказано: «Инновация (нововведение) – конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности»[1].

При этом забывается очень важная деталь. Инновации проявляются не только как новые продукты, услуги или технологические процессы, но также охватывают стратегии и бизнес–модели, обеспечивающие осознанные преимущества (финансовые, потребительские, социальные и т.п.). Так, например, в основном методическом документе в области инноваций – Руководстве ОСЛО уже в 2005 году выделялось четыре главных типа инноваций – продуктовые, процессные, маркетинговые и организационные.

Для инноваций уровня предприятий создана классификация по инновациям. Инновации подразделяются на внутренние (технологии, продукта, услуги, маркетинга, бизнес модели, повышения ценности, операций и ресурсов), внешние (опыта, разработки, бренда, сети), инновации поставки (клиенты, особенности, модели продаж, оценка стоимости и запуск), инновации стратегии (открытые, скрытые и Х–фактор).

В последние годы произошел качественный скачок в понимании значения инноваций. Инновации воспринимаются как средство ускоренного развития сложных систем не только в масштабе предприятий, но и отраслей и регионов.

Более того, инновации становятся индикатором развития общества в различных сферах в масштабах страны.

Увеличивается сфера восприятия и назначения инноваций в развитии общества, в том числе в социально–экономической сфере. В настоящее время инновации воспринимаются как мощный фактор и эффективный рычаг развития и саморазвития общества и его отдельных сфер деятельности в условиях мирового системного кризиса.

Современное комплексное понимание инноваций и их взаимодействия может сыграть очень важную роль для управления инновационной деятельностью в нашей стране. Инновациями пронизана все наша действительность. Трудно представить современный мир без таких инновационных продуктов как персональный компьютер, телевизор, мобильный телефон, интернет, электронная коммерция, как инновации в сфере услуг. Конвейерное производство или обогащения урана как примеры инноваций по процессам или таких прочно вошедших в нашу жизнь инноваций в сфере управленческих процессов, таких как франчайзинг, аутсортинг, логистика и т.д.

Инновационный проект – форма целевого управления инновационной деятельностью, процессом осуществления инноваций.

По уровню принятия решений инновационные проекты в России различаются на Федеральные (межгосударственные), Президентские инновационные проекты, основные задания которых могут включаться в региональные научно–технические программы; отраслевые (межотраслевые) инновационные проекты, задания которых могут включаться в планы министерств и ведомств РФ; отраслевые (межотраслевые) инновационные проекты. И конечно, на всех уровнях успешная реализация инновационных проектов является условием динамичного развития, процветания и получения конкурентных преимуществ.