ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

1.1.         Понятие собственности и права собственности

Исторически право собственности возникло на предметы внешнего материального мира, вещи, когда в сознании людей укоренилось представление «мое» и «чужое». Право собственности на землю, сервитуты и другие вещные права на земельные участки, на воду и т.п. рассматривались как обычное право на вещь. Название «собственность» не сразу появилось в российском законодательстве. Сначала собственность существовала в конкретных понятиях «мое», «свое», «твоя земля», «его дом». От индивидуального определения принадлежности вещи был переход к видовому названию и понятию. Поэтому скоро понятие собственности стало применяться к известным предметам владения и всегда обозначалось законным названием приобретателя. В начале XVIII в. в российском законодательстве, как отмечал Ф.Л. Морошкин, появилось название собственности, иногда заменяемое словом «принадлежность». Первоначально земля была собственностью только относительно посторонних родов, общин, а внутри состояла в нераздельном владении всех и каждого. В общем владении были земля, вода, сенокосы, пастбища и леса. Угодья образовывались тогда, когда пахотные земли сделались предметом исключительной собственности отдельных лиц^[1].

Под собственностью в первую очередь в старом общем праве понималась недвижимость, поскольку движимое имущество имело очень малую ценность. В отношении недвижимого имущества существовало большое количество специальных норм права, что позволяло рассматривать этот предмет в качестве отдельной отрасли права. Вопросы же, связанные с движимой собственностью, регулировались договорным, торговым правом, законами о банкротстве и деликтах.

При определении частной собственности в современной России необходимо учитывать, что она в недрах советского строя, общенародной собственности появилась заново.

В советский период существования России право частной собственности не было предусмотрено Конституцией СССР и другими законами. В СССР, как мы уже подчеркивали выше, признавалось право личной собственности граждан, которое носило строго потребительский характер и было производным от собственности социалистической - государственной, колхозно-кооперативной и собственности общественных организаций. Правовые возможности по увеличению личной собственности советских граждан состояли лишь в получении заработной платы на предприятиях и в учреждениях. Более того, существовала уголовная ответственность за коммерческое посредничество и иные формы проявления деловой предприимчивости. Такой подход к правовому регулированию частной собственности граждан в СССР закреплял иждивенческие начала труда в производстве, полностью исключал из правомерной экономической деятельности риск и личную ответственность гражданина. Сосредоточение в руках партийного и государственного аппарата более 90% национального богатства страны привело к огосударствлению экономики, недопущению конкуренции среди товаропроизводителей. Таким образом, в России частная собственность как правовая категория возродилась за счет тех средств производства и других материальных объектов, которые ранее находились в социалистической собственности, путем их приватизации и разгосударствления. В ст. 25 Закона о собственности в РСФСР было предусмотрено, что «предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в РФ, актами местных Советов народных депутатов, изданных в пределах их полномочий». Данная норма была рассчитана на сравнительно длительный период преобразования собственности юридических лиц и граждан. Однако приватизация, как мы знаем, была осуществлена в рекордные сроки по сценарию, предусмотренному не законами о приватизации, а указами Президента РФ.

Особенность права частной собственности состоит в том, что ее ограничение устанавливается не по объему правовладения, пользования и распоряжения, а по видам имущества, которые не могут находиться у частных собственников. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему его стоимости.