1.1. Судебная подведомственность
Сфера осуществления правосудия является наиболее значимой, потому как именно данная функция государства направлена на защиту нарушенных или оспариваемых прав. Вследствие этого определение меры возможного поведения субъектов в период судебного процесса напрямую связано с правовой возможностью защиты субъективных материальных прав и их восстановления в последующем.
Право на судебную защиту занимает важнейшее место среди других прав, обеспечивающих защиту нарушенного права и охраняемого законом интереса (например, такого, как право на самозащиту), и представляет собой сложное, многофункциональное и многовариантное явление. Что предопределило существование различных взглядов на понятие судебной защиты и, как следствие, определение права на судебную защиту[1]. Это объясняется тем, что ученые - представители отраслевых наук исследовали право на судебную защиту каждый с точки зрения проблематики своей отраслевой науки. Понимание права на судебную защиту также осложнено появлением в последнее время в судебной практике и правовой литературе новых конструкций прав и притязаний на судебную защиту, основанием которых выступили нормы Конституции Российской Федерации[2], международных актов, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Стоит согласиться с мнением Г.А. Жилина о том, что право на судебную защиту не существует ради процесса как такового, а предполагает защиту субъективного материального права. Конституционное право на судебную защиту - это право каждого на правосудие, т.е. защиту прав и свобод с помощью суда[3].
Право на судебную защиту могут иметь и лица, не обращавшиеся с исковым заявлением, например заявители и заинтересованные граждане или организации, а также лица, не являющиеся субъектами материально-правового спора, рассматриваемого судом, например третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Рассматривая вопрос о праве на судебную защиту, необходимо обратить внимание на субъектов, которым это право может принадлежать. Всеобщая декларация прав человека установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом" (статья 8)[4].
Это положение развито и конкретизировано в ст. 46 Конституции РФ таким образом, что как основные (конституционные), так и более частные (отраслевые) права и свободы находятся под защитой суда. В суд можно обратиться за защитой права, которое предоставлено гражданину не только Конституцией и законом, но и подзаконным нормативным актом
Природу права на судебную защиту исследовал Е.А. Крашенинников. Он считал, что это право связано с государственным правом и находится в рамках общих отношений: общество - личность[5]. По мнению Е.А. Крашенинникова, для возникновения конституционного субъективного права наличия закона недостаточно и необходимы специфические условия, к которым относятся гражданство и государственно-правовая правоспособность. Только лишь при таких условиях возникает конституционное право на защиту.
Однако с мнением Е.А. Крашенинникова можно поспорить в том, что гражданство уже не является предпосылкой права на судебную защиту. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без
[1] Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. М., 2005. С. 218; Жилин Г.А. Конституционные основы правосудия по гражданским делам и его эффективность // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2011.
[2] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
[3] См.: Жилин Г.А. О праве на судебную защиту при определении гражданских прав и обязанностей // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав: Материалы Всероссийской науч.-практ. конф. Краснодар, 2006. С. 5, 9.
[4] Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1998. 10 декабря.
[5] Крашенинников Е.А. Конституционное право граждан на судебную защиту // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. Ярославль, 1981. С. 25.
|