История зарождения института охраны труда, обеспечения безопасных условий различных видов законной деятельности имеет многовековую историю. Определенные его элементы, первичные проявления известны с давних времен, точнее - с начала некоего разделения труда, стремления как можно дольше эксплуатировать раба, пленного, наемного работника, предоставляя ему своеобразные условия «долгожительства» и «работоспособности». Как любой иной правовой институт, так и институт охраны труда складывался, становился постепенно из отдельных элементов, положений, разрабатываемых и принимаемых различными государствами. В своем развитии он прошел три основных этапа: этап зарождения, этап развития и этап совершенствования. Второй этап - этап развития - особенно эффективно и стремительно пополнялся новыми положениями в период интенсивного внедрения в производство техники, технологий, требовавших определенных ограничений, охранных конструкций. Особое место в совершенствовании механизма обеспечения охраны труда, создания безопасных условий для трудовой деятельности вправе отвести периоду существования СССР. Более того, многие гуманные, социально обоснованные положения трудоохранного законодательства Советского Союза использованы Международной организацией труда и к настоящему времени закреплены в конвенциях и декларациях, в силу чего обязательны к исполнению всеми государствами - участниками таких международных правовых актов. Институт охраны труда находится в постоянном противостоянии с главным целевым предназначением предпринимательства, коммерции, производственной деятельности, а именно - получением прибыли. Стремление получить прибыль любой ценой порождает желание экономить абсолютно на всем, и чаще всего на защитно-охранных мероприятиях, предназначенных для обеспечения безопасных условий жизнедеятельности субъектов трудовых правоотношений. Этап совершенствования института охраны труда сопровождается требованиями конкретизации защитных действий со стороны работников различных сфер к работодателям в различных государствах мирового сообщества.
Конец XIX – начало XX века послужили переломным моментом в истории формирования трудовой дееспособности женщин в качестве наемных работниц. Б.Д. Беликов приводит интересные данные, объединенные в таблицу, которые подробно демонстрируют рост числа женщин, выступающих в качестве наемных работниц.
За десять лет, с начала 1901 до конца 1910 года, число работниц увеличилось на 166 578 – 37,5 %, в то время как число рабочих - мужчин - возросло на 94 127 – 7,5 %[1]. Это свидетельствует о постоянном увеличении числа женщин на рынке труда, в области физического труда. Это было характерно и для большинства государств, так, например, И.Тарасов отмечал, что в Америке за 20 лет число работниц увеличилось на 113,19 %, тогда как число работников за этот же период времени возросло на 76,4 %[2].
В отдельных отраслях промышленности женский труд в начале XX века стал вытеснять мужской с рынка труда. Примером таких сфер деятельности являются предприятия текстильной промышленности. К концу 1910 года в них было занято 433 803 работницы из общего числа их 606 588. В текстильной промышленности на отдельных фабриках мужской труд стал полностью заменяться женским, и увольняющихся рабочих заменяли только женщинами[3].
Фабричное законодательство в России, регулировавшее проблемы охраны труда женщин, состояло из целого ряда законодательных актов и не создавало единой, четко разработанной системы. Анализируя фабричное законодательство, М.Г. Лунц отмечал, что законы от 1 июня 1882 года «О работе малолетних», 3 июня 1885 года «О воспрещении ночной работы подросткам и женщинам на прядильных и ткацких фабриках», 3 июня 1886 года «О найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих», 24 апреля 1890 года «О работе малолетних, подростков и женщин», 2 июня 1897 года «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности», 2 июня 1903 года «О вознаграждении владельцами промышленных предприятий за несчастные случаи с рабочими», 10 июня 1903 года «Об учреждении и деятельности фабричной инспекции» – все эти законы со множеством изданных к ним административных распоряжений обр
[1] Беликов Б.Д. Женщина в промышленной инспекции запада. К вопросу о введении женской фабричной инспекции в России. Тверь, 1914. С. 58.
[2] Тарасов И. Образование женщин и женский труд. М., 1903. С. 39.
[3] Свод отчетов фабричных инспекторов за 1909 г. С. XIV.
|