ВВЕДЕНИЕ
На сегодняшний день мировой опыт становления и развития деятельности органов местного самоуправления пока недостаточен для формирования полной, комплексной, гибкой, устойчивой и эффективной модели муниципального образования. Для полного перехода на базовую рыночную модель хозяйствования муниципального образования, необходимо активное вовлечение в этот процесс местных ресурсов, обеспечение налаженной системы самофинансирования, повышение инвестиционного климата и снижение инвестиционного риска. Особо важное значение в современных условиях приобретает использование инвестиционной политики в механизме разработки программы социально – экономического развития муниципального образования, который поможет сформировать муниципальную стратегию развития.
В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности в отношении не только объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. К одним из основных условий развития муниципального образования относятся полное использование его экономического потенциала, улучшение привлекательности инвестирования в экономику и поддержка развития мелкого, малого и среднего бизнеса. Учитывая этот факт полагается, что нужно уделять больше внимания ни столько субсидиям для муниципальных образований из центра, сколько на разработку и реализацию муниципальной инвестиционной политики.
Активизация инвестиционной деятельности способствует подъёму и дальнейшему развитию экономики, пополнению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социально-экономических проблем, с помощью инвестиций создаются новые предприятия и, соответственно, дополнительные рабочие места, расширяются производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг. Под инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования понимается вложение инвестиций, или инвестирование в социально – экономическую систему муниципального образования, заключающееся в осуществлении практических действий с целью получения экономической выгоды, социального и экологического эффекта [63].
Для эффективного развития муниципального образования необходима активная муниципальная инвестиционная политика, которая представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления по привлечению и стимулированию инвестиционного процесса для решения вопросов социально – экономического развития. Инвестиционная политика муниципального образования, должна быть разработана на основополагающих принципах, которые определяют ее цели и направленность: целенаправленности, научности, много вариантности, комплексности, адаптивности, эффективности, баланса интересов, гласности и легитимности [75].
Наделение регионов большей самостоятельностью и увеличение их полномочий требуют от органов местного самоуправления большей ответственности в сфере реализации инвестиционных программ, реализация которых направлена на создание и поддержание благоприятного инвестиционного климата на региональном уровне.
Вышеизложенное обуславливает актуальность исследования инвестиционной деятельности муниципальных образований и разработки практических рекомендаций по ее совершенствованию с учетом особенностей муниципальных образований.
Проблема управления инвестиционной деятельностью в муниципальном образовании приобрела чрезмерную остроту вследствие того, что отсутствует структурированный механизм работы органов местного самоуправления по привлечению и управлению инвестициями. Следовательно, в рамках выпускной квалификационной работы на основе анализа внешней и внутренней среды, определяющей инвестиционную деятельность муниципального образования, могут быть рассмотрены мероприятия по формированию отдельных элементов структурированного механизма работы органов местного самоуправления по привлечению и управлению инвестициями
Объект исследования: муниципальное образование город Тула, расположенный в 185 километрах от Москвы на Среднерусской возвышенности. Население города составляет около 500 тыс. человек. Тула известна как центр оружейного мастерства и металлообрабатывающей промышленности. Также значительное развитие в городе получили предприятия оборонного комплекса. При этом необходимо отметить и наличие проблем в жизнедеятельности города – сложная ситуация с дорогами (как их качеством, так и с наличием пробок), проблемы в демографической ситуации.
Предмет исследования: управление инвестиционной деятельностью муниципального образования.
Цель: разработать мероприятия по повышению эффективности инвестиционной политики муниципального образования город Тула на основе совершенствования элементов механизма управления инвестиционной деятельностью.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
1. Изучить т ерриториальные основы эффективности инвестиционной политики муниципального образования
2. Оценить современное состояние и проблемы формирования инвестиционной политики муниципальных образований
3. Рассмотреть механизм управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования
4. Провести анализ организации инвестиционной политики муниципального образования город Тула
5. Разработать мероприятия по повышению эффективности инвестиционной политики муниципального образования город Тула
Теоретической основой исследования стали научные труды российских ученых в сфере инвестиционной деятельности. Степень разработанности темы. Среди отечественных исследователей инвестиционной деятельности наибольший вклад внесли: Соловьева B.C., Аньшина В.М., Пикулькина A.B., Бланка И.А., Серова В.М., Блеха Е.М., Батчикова С.А., Шеремета А.Д., Зотова В.Б., Бернштама Е., Никитина A.A., Климову Н.И., Бочарова В.В., Валинурову Л.C., Егорова А.Ю., Николаева А.Б., Герчикову И.Н., Гаврилова А.И., Григорьева В.В., Игнатову В.Г., Игонину Л.Л., Зайцева Б.Ф.
В данном исследовании использовались методы обработки данных, организационные методы и метод экспертного интервью. Необходимо отметить, что в качестве организационного метода использовался метод сравнения и анализа, а метод обработки данных включал в себя сбор и анализ информации в сфере инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях. Также проводилось интервью с экспертами в сфере инвестиционной деятельности в рамках работы в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации.
В работе выявлены проблемы, возникающие в процессе управления инвестиционной деятельностью на муниципальном уровне и обобщены основные направления совершенствования механизма управления инвестиционной деятельностью и предложено их практическое применение для повышения эффективности инвестиционной политики муниципального образования город Тула.
Материалы данного исследования могут быть применимы к работе как государственных, так и муниципальных служащих в сфере управления инвестициями и использоваться в процессе формирования инвестиционного статуса муниципального образования.
|
