Содержание

Введение 3

1. Предмет и метод конкурентного права в системе права Российской Федерации 5
1.1. Предмет конкурентного права в системе права Российской Федерации 5
1.2. Метод конкурентного права в системе права Российской Федерации 10

Заключение 14
Список использованной литературы 16

Заключение

Таким образом, можно в обобщенном виде сформулировать нарушения антимонопольного законодательства, имевшие место в процессе организации и проведения торгов для государственных нужд:

1) необоснованное предоставление льгот хозяйствующим субъектам;

2) ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, установление критериев, требований и процедур, носящих дискриминационный характер;

3) нарушение заказчиками основных принципов торгов - открытости, равноправия, экономичности, эффективности;

4) замена процедуры открытых торгов на закупку продукции на закрытых торгах или у единственного источника без всякого обоснования;

5) формирование конкурсной документации под конкретного поставщика;

6) недопущение к участию в торгах субъектов малого бизнеса.

Для предотвращения в дальнейшем такого рода нарушений антимонопольным органам целесообразно проводить расширенную экспертизу материалов и документов, как представляемых на конкурс, так и в процессе его проведения, особенно на стадии проверки конкурсного распределения бюджетных средств. Несмотря на большую загруженность, им необходимо сосредоточиться на согласовании и непосредственном участии в разработке нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления, регулирующих процедуру торгов для государственных нужд.

Рекомендуется при этом уделять особое внимание следующим позициям:

- соблюдение конкуренции поставщиков, которая во многом предопределит эффективность проведения конкурса, сроки и место проведения торгов, указание на дату приема последней заявки. Объявление о торгах на поставку продукции за счет средств бюджета субъектов РФ публикуется в областных СМИ;

- анализ информации о том, не относятся ли поставщики к группе лиц. Если в торгах исключительно участвуют хозяйствующие субъекты, принадлежащие к группе лиц, то торги признаются несостоявшимися. Если будет установлено, что наряду с поставщиками, принадлежащими к группе лиц, участвуют иные поставщики, антимонопольный орган вправе рекомендовать поставщикам, принадлежащим к группе лиц, переоформить конкурсную заявку на один хозяйствующий субъект.

 Список использованной литературы

1.              Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 12.07.2006 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 29. – Ст. 3119.

2.              О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005 № 3 – ФКЗ) // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 15. Ст. 1274.

3.              О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005 № 3 – ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 15. Ст. 1274.

4.              О Правительстве Российской Федерации (в ред. от 01.06.2005 № 4 – ФКЗ): федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.-1997.- № 51. - Ст. 5712; Собрание законодательства Российской Федерации.-2005. - № 23. – Ст. 2197.

5.              Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от  05.02.2007 № 13 - ФЗ): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №  32. - Ст. 3301; Российская газета. – 2007. – № 28.

6.              Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. от  05.02.2007 № 13 - ФЗ): федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14 –ФЗ   // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410;  Российская газета. – 2007. – № 28.

7.              Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 16.10.2006 № 160 – ФЗ): федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998.  - №  31. - Ст. 3824; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006.  - №  43. - Ст. 4412.

8.              Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): федеральный закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 № 270 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1. - Ст. 33.

9.              Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 27.12.2005 № 197 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3012; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 1. - Ст. 8.

10.         Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 19. - Ст. 2302 (утратил силу).

11.         Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. от 30.12.2006 № 266 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 2. - Ст. 150; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 29.

12.         Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от  09.05.2005 № 45 - ФЗ) //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52 (часть I). - Ст. 5140; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005 - № 19. - Ст. 1752.

13.         Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 27.07.2006 № 142 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 30 (часть I). – Ст. 3105; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3441.

14.         Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 18.12.2006 № 231 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 6. - Ст. 636; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть I). - Ст. 5497.

15.         Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание  законодательства Российской Федерации.  - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3434.

16.         Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 142-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3441.

17.         Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 15. - Ст. 1756.

18.         Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 27.03.2006 № 261)  // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 14. - Ст. 1509.

19.         Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 9. - Ст. 1017.

20.         Постановление Правительства РФ от 3 марта 2006 г. № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» // Собрание  законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 10. - Ст. 1110.

21.         Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 44. - Ст. 4602.

22.         Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)» // Собрание  законодательства Российской Федерации. – 2006 - № 46. - Ст. 4793.

23.         Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры» //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1 (часть II). - Ст. 265.

24.         Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 841 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 189» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1 (часть II). - Ст. 292.

25.         Указание ЦБР от 14 ноября 2001 г. № 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» // Нормативные акты по банковской деятельности.- 2002. – Выпуск № 2.

26.         Постановление Госстандарта РФ от 30 июля 2002 г. № 64 «О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии» (в ред. от 01.01.2007) // ИУС «Национальные стандарты». - 2007. - № 1.

27.         Постановление Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004 - № 8.

28.         Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 229-р «Об официальном сайте www.zakupki.gov.ru для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 9. - Ст. 1054.

29.         Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 ноября 2005 г. № 776 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации» // Санитарно-эпидемиологический собеседник (СЭС). -  2006. - № 2.

30.         Приказ Минпромэнерго РФ от 22 марта 2006 г. № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 21.

31.         Приказ Минпромэнерго РФ от 22 марта 2006 г. № 54 «Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 21.

32.         Молочко В. Рассмотрение в арбитражных судах споров, касающихся прове­дения закупок для государственных нужд - International Training Centre of the ILO, 2002.

33.         Молочко В., Береснева Е., Житковский В. Государственные закупки: Прин­ципы, законодательные нормы и институциональные схемы - International Training Centre of the ILO, 2003.

34.         Молочко В., Ломакина О. Подготовка, контроль и управление исполнением государственного контракта при проведении конкурсных торгов (прокьюремен-та) - International Training Centre of the ILO, 2002.

35.         Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы / К Кузнецов - СПб.: Пи­тер, 2005.

36.         Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / под ред. А.Г.Свинаренко. - М: Инфра-М, 2000.

37.         Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федераль ных государственных нужд / Под ред. В.И.Смирнова и Н.В.Нестеровича. - 2-е изд. - М.: ГУ-ВШЭ, 2002.

38.         Рабочая тетрадь слушателя курса «Управление размещением государственных и муниципальных заказов для руководителей-председателей комиссий» (Слайды к лекциям А.А. Храмкина «Внутренние регламентирующие документы. Функции за­купающего подразделения») / сост.ОМ. Воробьева, В.В. Вдовина - М.: РАГС, 2006.

39.         Становление рыночной системы государственных закупок в России / В.И. Смирное, Н.В. Нестерович, Е.Ю.Гончаров и др. Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Не-стеровича. ИМ. Ахметзянова. - Казань: НПО «БизнесИнфоСервис», 2000.

40.         Тендеры. Вопросы и ответы / Г.А. Сухадольский. - М.: ООО «Вершина», 2005. Кодекс лучшей практики бюджетных закупок / О.С. Белокрылова, П.А. Тихо­миров, Л.Б. Азимов и др. - М.: ООО «Компания «Мюрэл». 2005.

41.         Типовая нормативная база и методические рекомендации по государствен­ным (муниципальным) закупкам / Л.Б. Азимов, П.А. Тихомиров, Е.А. Ускова и др. -М.: ООО «Компания «Мюрэл». 2005.

42.         Типовой закон ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг», принятый на 27 сессии Комиссии ООН по праву международной торговли, 1994.