В заключении необходимо отметить, что в настоящее время правовыми основами организации и деятельности органов внутренних дел являются Конституция России, которая относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина; установление системы федеральных органов исполнительной власти; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (п. «в», «г», «о» ст. 71).
Одним из основных структурных подразделений, входящих в систему органов Министерства внутренних дел, является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка, борьбу с преступлениями и иными антиобщественными проявлениями. Федеральный закон от 18 апреля 1991 г. «О милиции» определил ее место и роль в системе государственных органов, комплексно урегулировал правовой статус и организационную структуру милиции, обязанности и права ее сотрудников.
Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Милиция решает свои задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с федеральным законом милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности.
С деятельностью милиции связана и проблема создания муниципальных органов охраны общественного порядка — муниципальной милиции. Для выполнения возложенных задач милиции предоставляется право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, иных противоправных действий; проверять у граждан и должностных лиц документы, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения; вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, в случаях, предусмотренных законом, подвергать их приводу; получать от граждан и должностных лиц объяснения, сведения, справки, документы; участвовать в налоговых проверках и получать сведения, составляющие налоговую тайну; составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание; производить уголовно-процессуальные действия; задерживать и содержать под стражей подозреваемых и лиц, которым мерой пресечения избрано заключение под стражу; задерживать и доставлять в специальные, учреждения лиц, уклоняющихся от назначенных принудительных мер медицинского и воспитательного характера; задерживать и доставлять в приемники-распределители лиц в случаях и порядке, определенных законом; задерживать и доставлять в медицинские учреждения лиц, находящихся в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе; задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений, до передачи военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей и ряд других полномочий.
В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит их деятельности, которая непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод, на охрану общественного порядка и общественной безопасности, на борьбу с правонарушениями. От ее эффективности во многом зависит состояние правопорядка. В связи с этим важное значение имеет изучение правового положения органов внутренних дел и организации их деятельности.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 12.07.2006 № 2 - ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 29. – Ст. 3119.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерация. – 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3452.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 153 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4921; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 31 (часть I). – Ст. 3452.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 27.07.2006 № 139 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3438.
5. О прокуратуре Российской Федерации (в ред. от 04.11.2005 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995,. - № 47. - Ст. 4472; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 45. - Ст. 4586.
6. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (в ред. от 15.04.2006 № 50 – ФЗ): федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 29. - Ст. 2759; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 17 (часть 1). - Ст. 17779.
7. Об оперативно- розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 02.12.2005 № 150 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 33. - Ст. 3349; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 49. - Ст. 5128.
8. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. от 27.07.2006 № 153 – ФЗ): федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 6. - Ст. 711; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 31 (часть I). - Ст. 3452.
9. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (в ред. от 30.12.2001 № 196 – ФЗ): федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 23. - Ст. 2291; Собрание законодательства Российской Федерации. – 20021. - № 1 (часть 1). - Ст. 2.
10. О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. от 27.12.2002 № 181 – ФЗ): федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4924; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 52 (Часть I). - Ст. 5137.
11. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. от 05.01.2006 № 11 – ФЗ): федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №50. - Ст.4848; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 2. – Ст. 176.
12. О милиции (в ред. от 27.07.2006 № 153 – ФЗ): закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 16. - Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 31 (часть 1). – Ст. 3452.
13. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции» (в ред. от 29.05. 2006 № 334) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 50. - Ст.4904; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 23. - Ст. 2526.
14. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» (в ред. от 29.05. 2006 № 334) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 50. - Ст.4905; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 23. - Ст. 2526.
15. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая. Учебник. Издание четвертое, с изм. и доп. / Под ред. Докт.юрид.наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД России, издательство «Щит-М», 2004. - 309 с.
16. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная. Учебник. Издание четвертое, с изм. и доп. / Под ред. Докт.юрид.наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московский университет МВД России, издательство «Щит-М», 2004. - 342 с.
17. Воронцов С.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность. - Ростов – на – Дону: Феникс, 2001. – 608 с.
18. Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. - Хабаровск. 2002. – 426 с.
19. Лончаков А.П. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности. – Москва, 2002. – 168 с.
20. Лончаков А.П., Никулин М.И. Понятие, содержание правоохранительной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации: Темы учебной лекции, концептуальный аспект. - Хабаровск, 2001. – 362 с.
21. Лончаков А.П., Никулин М.И. Учебно-методические материалы и фондовая лекция. Юридическая сущность законности в государственном управлении и способы ее обеспечения. - Хабаровск. - 1996. – 294 с.
22. Организация и деятельность органов внутренних дел РФ. Сборник нормативных актов. - М., 2002. – 700 с.
23. Правоохранительные органы Российской Федерации / под ред. Божьева В. П. - М., 1998 г. - 400 с.
24. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / М.А. Шапкин, Ю.Д, Дмитриев. – М.: Изд-во Эксмо, 2004. – 416 с.
25. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы. М.: Юридическая фирма: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2002.
26. Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ. - Москва, 2001 . - 288 с.
|