Появление данного вида прокурорского надзора предопределено достаточно распространенной концепцией о приоритете прав и законных интересов личности по отношению к таковым правам и интересам общества и государства, выводимой из содержания статьи 2 Конституции России 1993 г. Однако, систематическое толкование ряда норм этой же Конституции РФ (статьи 8, 17, 19, 55) позволяет нам отстаивать иную доктрину, а именно: доктрину обеспечения баланса интересов личности, общества и государства. Идея же приоритета личности, ее прав и свобод по отношению к интересам общества и государства, основанная на буквальном толковании лишь статьи 2 Конституции РФ, на наш взгляд, является такой же крайностью, как и социалистическая доктрина приоритетов государственных и общественных интересов над личными.
В соответствии с пунктом 1 ст. 26 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом рассматриваемого вида прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Перечень субъектов этого вида надзора аналогичен перечню субъектов общего надзора и уже рассматривался нами выше.
Средства прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод личности. При осуществлении своих полномочий прокуроры не подменяют государственные органы и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод личности, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 12.07.2006 № 2 – ФКЗ) // Российская газета.- 1993. - № 237; Собрании законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 29. - Ст. 3119.
2. О Правительстве Российской Федерации (в ред. от 30.07.2007 № 1 – ФКЗ): федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.-1997.- № 51. - Ст. 5712; Собрание законодательства Российской Федерации.-2007. - № 6. – Ст. 680.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 05.02.2007 № 13 - ФЗ): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Российская газета. – 2007. – № 28.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. от 05.02.2007 № 13 - ФЗ): федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14 –ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410; Российская газета. – 2007. – № 28.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 № 153 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерация. – 2006. - № 31 (ч. I). - Ст. 3452.
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (в ред. от 02.05.2006 № 58 – ФЗ): федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 2. - Ст. 198; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 19. - Ст. 2059.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 № 283 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4921; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 1 (часть I). – Ст. 46.
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (в ред. от 05.12.2006 № 225 – ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 46. - Ст. 4532; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 50. - Ст. 5303.
9. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (в ред. от 05.02.2007 № 10 – ФЗ): федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 29. - Ст. 2759; Российская газета. - 2007. - № 28.
10. Об оперативно-розыскной деятельности: федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 02.12.2005 № 150 - ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 33. - Ст. 3349; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 49. - Ст. 5128.
11. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (в ред. от 05.02.2007 № 10 – ФЗ): федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 23. - Ст. 2291; Российская газета. – 2007. - № 28.
12. О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. от 27.12.2006 № 241 – ФЗ): федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 52 (Часть I). - Ст. 4924; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 1 (Часть I). - Ст. 4.
13. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. от 05.01.2006 № 11 – ФЗ): федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №50. - Ст.4848; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 2. – Ст. 176.
14. О прокуратуре Российской Федерации (в ред. от 04.11.2005 № 138 - ФЗ): федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995,. - № 47. - Ст. 4472; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 45. - Ст. 4586.
15. О милиции (в ред. от 18.12.2006 № 232 – ФЗ): закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 16. - Ст. 503; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть 1). – Ст. 5498.
16. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор и совершенствование политических процессов в субъектах Российской Федерации муниципальных образований. / Орл. регион гос.службы. – Орел, 2002. – 175 с. – Библиограф.: С. 156 -174.
17. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. — Л.: Издательство Ленинградского университета, 1990. — С. 62.
18. Егоров И.М.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф.дис..канд.наук:Юридические науки: 12.00.11 / генер. Прокуратура Российской Федерации, - С – Петербург юрид.ин-та. – СПб., 2000.-26 с. – Библиограф.: с. 25-26.
19. Зайков С.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: современное состояние и перспективы. – М.: Спутник+, 2002. – 64 с.: схемы
20. Зинуров Р.Н. Координация деятельности прокуратуры: тенденции и закономерности / РАН Уфим. научн. центр, АН Респ. Башкортостан. Отд-ние социальных наук. – Уфа.: Гилем, 2002. – 251 с. – Библиограф. В конце параграфов.
21. Настольная книга прокурора / НИИ продл. укрепления законности и правопорядка при Генер. Прокуратуре Российской Федерации; под ред. Герасимова С.И. – М.: Экслит, 2003. – 849 с.
22. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение / Ассоц. Юрид. Центр. – СПб.: юрид центр Пресс, 2003 – 303 с., (1) и портр. – (Гос. упр.и гос. Контроль и надзор). – Библиограф.: С. 193 - 203
|