1. Потребительское общество системы Центросоюза России как юридическое лицо.
Потребительское общество является юридическим лицом. Потребительские общества могут быть сельскими, поселковыми, районными, городским и любыми другими.
Высшим органом потребительского общества является общее собрание пайщиков (или уполномоченных), которое принимает устав, при необходимости вносит в него изменения и дополнения, определяет размер вступительного и паевого взносов, избирает распорядительные и контрольные органы потребительского общества, заслушивает отчеты об их деятельности, устанавливает средства на их содержание, решает вопросы о создании союзов, ассоциаций и других объединений, о вступлении в них и выходе из них, о делегируемых союзам правах, а также иные вопросы, отнесенные к его компетенции Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» и уставом общества.
Решение общего собрания пайщиков (их уполномоченных) считается действительным, если за него проголосовало более 50 % всех пайщиков. Уполномоченные могут быть допущены к голосованию при наличии доверенности пайщиков. Выборы распорядительных и контрольных органов потребительских обществ осуществляется тайным голосованием.
Деятельность потребительского общества прекращается по решению общего собрания пайщиков (или уполномоченных).
При прекращении деятельности (ликвидации) потребительского общества порядок использования его имущества, оставшегося после уплаты налогов, выполнения обязательств перед банками и другими кредиторами выплаты пайщикам паевых взносов, дивидендов на них, определяется общим собранием пайщиков (или уполномоченных).
Потребительские общества по решению пайщиков могут объединяться в союзы, ассоциации и другие объединения, имеют право свободного выхода из них с получением своей доли имущества и соответствующей долевому вкладу части имущества, приращенного за время совместной деятельности
Решение вопроса о вступлении в союз или выходе из него принимается на общем собрании пайщиков (их уполномоченных) тайным голосованием, если за него проголосовало более 50 % пайщиков (уполномоченных).
Союз потребительских обществ является юридическим лицом, действует на основании своего устава в соответствии с делегируемыми ему потребительскими обществами правами. Он не несет ответственности по обязательствам потребительских обществ и не наделен по отношению к ним организационно-распорядительными и контрольными функциями.
Высшим органом союза является общее собрание представителей потребительских обществ, вошедших в союз.
Взаимоотношения между потребительскими обществами и их союзами, а также между союзами строятся на договорной основе.
В России существуют союзы кооперативов, которые почти в каждом районе объединяются в районные, областные союзы сливают всю русскую потребительскую кооперацию в огромный по своим оборотам Центральный всероссийский союз потребительских обществ – Центросоюз, находящийся в городе Москве.
Союз этот, совершающий свои обороты на сотни миллионов рублей, не только добился того, что покупает все товары из первых рук, но имеет даже немало своих собственных фабрик, заготовок и других промысловых заведений.
Центросоюз, как его сокращенно называют, помогает своим членам, местным союзам и кооперативам не только в деле закупки, но и в деле руководства местной кооперативной работой. Существует особый инструкторский отдел союза, члены которого изучают кооперативные вопросы, выезжают в местные кооперативные союзы, помогают вести отчетность и указывают ошибки. С другой стороны, в работу неторгового отдела Центросоюза входит и распространение идей потребительской кооперации. Союз выпускает целый ряд книг, календарей и брошюр по вопросам кооперации и, наконец, издает постоянно журналы и газеты. Центросоюз входит в международные кооперативные объединения и представляет российскую кооперацию на международных кооперативных съездах. Такова ежедневная будничная работа потребительской кооперации. Потребительские кооперативы создаются в целях удовлетворения потребностей своих членов и других граждан в торговом и бытовом обслуживании, а также членов кооперативов в жилище, дачах и садовых участках, гаражах и стоянках для автомобилей, в социально-культурных и других услугах. Потребительские кооперативы обладают полной хозяйственной самостоятельностью, покрывая свои издержки за счет взносов членов кооператива, а также доходов. Все хозяйственные операции, хозяйственно-производственные отношения кооперативов строятся на договорных началах.
2. Правовые основы взаимоотношений государства и кооперативов
Правовые взаимоотношения государства и кооператива начинаются с момента регистрации кооператива. Государственная регистрация – это специальный акт государственного органа, фиксирующий законность создания кооператива и предоставляющий ему право заниматься предпринимательской деятельностью. Цель регистрации – зафиксировать правовое положение кооператива, ввести его деятельность в правовое русло, определить кооператив в качестве налогоплательщика.
Регистрация кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации».
Регистрация не носит разрешительного характера. Осуществляющий регистрацию кооператива государственный орган вправе отказать зарегистрировать кооператив исключительно по одной причине, - если решение о его создании было принято учредителями с нарушением законодательства. Согласно ст. 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.
В соответствии со статьей 23 «Содействие государства развитию кооперативов» Закона предусмотрены различные формы содействия кооперативам со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Во-первых, не допускается (запрещается) установление каких-либо ограничений прав кооперативов по сравнению с другими коммерческими организациями, в том числе на участие в приватизации государственных и муниципальных предприятий, иных объектов.
На кооперативы распространяются все установленные законодательством Российской Федерации гарантии, формы и способы защиты их прав и законных интересов. Таким образом, в своей практической деятельности кооперативы поставлены в равные условия со всеми коммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на рынке товаров и услуг. Во-вторых, органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют развитию кооперативов, в частности, путем установления налоговых и иных льгот для кооперативов прежде в сего в сфере производства товаров и оказания услуг, приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, доступом к получению государственных заказов, а также к получению необходимой для их деятельности информации.
В-третьих, ст. 23 предусмотрено, что кооперативы, относящиеся в соответствии с законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства в субъектам малого предпринимательства, имеют право на все преимущества и льготы, установленные для субъектов малого предпринимательства законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся кооперативы, в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
- в промышленности – 100 человек;
- в строительстве – 100 человек;
- на транспорте – 100 человек;
- в научно-технической сфере – 60 человек;
- в оптовой торговле – 50 человек;
- в различной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
В случае превышения малым предприятием установленной указанным Законом численности работников, оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено такое превышение, и на последующие три месяца.
Органы государственной власти не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность кооперативов, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кооперативы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития. Акты органов государственной власти или управления, нарушающие права кооперативов, обжалуются в установленном порядке в арбитражный суд.
Ущерб, причиненный кооперативам, в результате незаконного вмешательства в их хозяйственную и иную деятельность, возмещается в установленном порядке.
Кооперативы ведут бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Задача 1.
Для государственной регистрации кооператива в орган, осуществляющий регистрацию коммерческих организаций, необходимо представить следующие документы:
1. Протокол общего собрания учредителей о создании кооператива. Протокол должен свидетельствовать, что собранием принято решение об образовании кооператива, утверждении его устава и избрании его органов управления и ревизионной комиссии (ревизора).
2. Устав кооператива
3. Гарантийное письмо о предоставлении кооперативу юридического адреса
4. Документы, подтверждающие проверку наименование кооператива на повторяемость
5. Заполненные бланки по образцам, установленным регистрационным органом (заявление, сведения об учредителях и регистрации кооператива).
6. Квитанция об уплате пошлины.
При этом необходимо учесть, что каждый член кооператива обязан соответствии со статьей 10 Закона о производственных кооперативах внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем 10 % паевого взноса. Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. В этой связи открыть счет в банке будет возможно, внеся в него не менее 10 % паевого фонда кооператива, о чем банк выдаст соответствующую справку.
Согласно ст. 7 «Членство в кооперативе» в случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающуюся ему заработную плату, премии и доплаты. В этой связи следует заметить, что выплатить наследникам причитающуюся умершему члену кооператива заработную плату, премии и доплаты кооператив обязан независимо от того, станут или не станут наследники членами кооператива. Иное дело пай умершего. Если его наследники станут членами кооператива, пай им не выплачивается. Если же нет – кооператив обязан выплатить пай. По этому поводу в устав кооператива можно внести только одну фразу: наследники умершего члена кооператива не могут стать членами кооператива. Провозглашать в этом случае в уставе право наследников на получение пая бессмысленно, - это разумеется само собой.
Осуществляющий регистрацию кооператива государственный орган вправе отказать зарегистрировать кооператив исключительно по одной причине, - если решение о его создании было принято учредителями с нарушением законодательства. По условиям задачи такое нарушение было. Была нарушена ст. 10 Закона о производственных кооперативах, где говорится, что к моменту регистрации каждый член кооператива обязан внести не менее 10 % паевого взноса, а в условиях задачи сказано, что учредители приняли решение о внесение только 5 % паевого взноса, что расходится с Законом.
Ст. 7 Закона «Членство кооператива» не нарушена, так как учредители имели право внести положение о невозможности членства в кооперативе членов семьи умершего члена кооператива.
Таким образом, отказ в регистрации был обоснован. В уставе производственного кооператива должно быть предусмотрено, что каждый член кооператива должен внести 10 % паевого взноса.
Задача 2.
Прибыль кооператива распределяется между его членами в порядке, предусмотренном статьей 12 «Распределение прибыли кооператива» Закона. Согласно пункт 1 этой статьи прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым участием и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли может распределяться между наемными работниками. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.
В этом тексте много неясного: хотя все категории членов кооператива различаются по своему отношению к получению части прибыли, говорится об этом крайне лаконично, не полно и в самом общем виде. Поэтому просто повторять этот текст в уставе нецелесообразно: необходимо сначала на основе приведенных выше положений пункта 1 статьи 12 разработать подробный механизм распределения прибыли между членами кооператива, не забыв при этом и о наемных работниках кооператива.
При разработке такого механизма, прежде всего, необходимо, по нашему мнению, исходить из того, что кооператив располагает по итогам финансового года определенной суммой денег, направляемой по решению очередного общего собрания членов кооператива на выплату причитающейся каждому из них части прибыли. Однако эта часть Законом не обозначена, у неё нет своего термина, а если оперировать понятием «часть прибыли», то неизбежна путаница, поскольку каждой категории членов кооператива причитается особая часть прибыли.
Исходя из этого, можно использовать терминологию, предусмотренную Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», действие которого распространяется, в том числе, и на сельскохозяйственные производственные кооперативы. Например, в его статье 1 применяются такие понятия как «дивиденд» и «кооперативная выплата». Дивиденд – это часть прибыли кооператива, выплачиваемая по паям, а кооперативная выплата – часть прибыли, распределяемая между членами кооператива пропорционально их личному трудовому участию в хозяйственной деятельности. Размер дивиденда определяется в процентах к величине паевого взноса члена кооператива. Кооперативная выплата – часть прибыли кооператива, выплачиваемая его члену в соответствии:
- с его личным трудовым участием в качестве рабочего или служащего в деятельности кооператива;
- с его иным участием в деятельности кооператива.
исходя из этого, можно перейти к изложению принципов распределения прибыли между членами кооператива. Что касается распределения прибыли в соответствии с величиной паевого взноса, то необходимо учесть, что в кооперативе может быть два их вида. Во-первых, паевой взнос, вносимый всеми членами кооператива. Его величина согласно статье 7 Закона определяется уставом кооператива. Во-вторых, дополнительный паевой взнос, вносимый его членами, не принимающими участия в трудовой деятельности, т.е. не работающими в нем по трудовому договору.
Согласно статье 8 Закона минимальная величина дополнительного паевого взноса определяется уставом кооператива (это означает, что по решению общего собрания членов кооператива она может быть увеличена).
Дело общего собрания членов кооператива определить дивиденд по паевому взносу, который получают все члены кооператива – участвующие и не участвующие в трудовой деятельности в качестве рабочих и служащих.
Что касается выплаты дивиденда по дополнительному паевому взносу, то здесь возникает вопрос о её правомерности. Дело в том, что согласно пункту 1 статьи 12 прибыль кооператива распределяется между его членами, не принимающими личного трудового участия в его деятельности, соответственно размеру их паевого взноса.
На деле же они вносят два взноса, - паевой и дополнительный. О каком взносе идет речь? Или, может быть, под их взносом подразумеваются оба взноса, или один – дополнительный? Так или иначе, но ставится под сомнение правомерность выплаты дивидендов, как по паевому, так и по дополнительному взносах членов кооператива, не принимающих участия в трудовой деятельности. По нашему мнению, при решении вопроса, в каком порядке следует выплачивать дивиденды членам кооператива, не принимающим участия в трудовой деятельности, необходимо учесть следующее.
Каждый гражданин, как следует из Закона, вступая в кооператив, должен внести в него паевой взнос. Каждый гражданин, вступая в кооператив, обладает в соответствии с Законом правом выбора: работать в нем по найму или не работать. В том случае, если он принимает решение не работать в кооперативе по найму, то в соответствии с Законом вносит дополнительный взнос.
Члены кооператива, будучи равными по отношению к кооперативу в качестве вкладчиков капитала в виде вступительных взносов, также равны по отношению к кооперативу независимо от того, работают они в нем по найму или не работают.
Тот, кто работает, вносит свой вклад, материализующийся в виде произведенной кооперативом продукции, за что и получает зарплату. В свою очередь, член кооператива, не работающий в нем по найму, вносит в него дополнительную часть капитала, которая также как и труд материализуется в виде произведенной кооперативом продукции. Будучи равными по отношению к кооперативу в качестве вкладчиков как труду, так и капитала, члены кооператива, естественно, должны быть в равном отношении к кооперативу и при распределении полученной им прибыли.
Что касается кооперативной выплаты членам кооператива в соответствии с их личным трудовым вкладом, то её размер ставится в прямую зависимость от величины полученной каждым членом кооператива заработной платы в отчетном периоде. В уставе кооператива можно записать в виде общего правила, что расчетная величина кооперативной выплаты определяется общим собранием членов кооператива в процентах к одной тысяче рублей заработка.
Пунктом 1 статьи 12 Закона предусмотрено, что по решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками. Такая запись означает, что собрание должно решить, - распределять или не распределять часть прибыли между наемными работниками.
Согласно пункту 2 статьи 12 распределению между членами кооператива подлежит часть прибыли кооператива, оставшаяся после выплаты налогов и иных обязательных платежей, а также после направления прибыли на иные цели, определяемые общим собранием членов кооператива.
Часть прибыли кооператива, распределяемая между членами кооператива пропорционально размерам их паевых взносов, не должна превышать пятьдесят процентов прибыли кооператива, подлежащей распределению между членами кооператива.
Надо учитывать, что в кооперативе прибыль распределяется по труду, а выплата дивидендов на паи или акции имеет дополнительное к стимулированию труда значение. Следовательно, члены кооператива были правы, сначала прибыль должна быть направлена на оплату труда членов кооператива, а лишь потом оставшаяся часть может быть израсходована на выплату дивидендов.
Задача 3.
Дачно-строительный кооператив «Прометей» является потребительским кооперативом. Потребительский кооператив, его правление вправе было принять на работу сторожа, что было и сделано. Так как сторож являлся не членом кооператива, а наемным работником, кооператив выплачивал ему зарплату.
При вселении его в домик, принадлежащий кооперативу, с ним не заключался договор о жилищном найме, никаких других прав сторож на этот домик не имеет.
Так как сторож не является членом потребительского кооператива, строить за свой счет ему домик кооператив не обязан.
Согласно статьи 5 Закона «Имущество потребительских обществ принадлежит пайщикам на праве частной (общей долевой, общей совместной) собственности. По решению пайщиков (или уполномоченных) работники потребительской кооперации могут иметь право на выдел части имущества. Условия и порядок выделения имущества определяется уставами».
Сторож не являлся членом потребительского кооператива, трудовые отношения с ним прекратил, правление было вправе предъявить иск о выселении, который будет решен в пользу правления.
Список литературы:
1.Гражданский кодекс РФ. Ч.1.
2.Жилищный кодекс РСФСР
3.О кооперации в СССР: Закон СССР от 26.05.88 г. (в ред. от 16.10.89 г., 06.06.90 г.) // ВВС СССР. – 1990. - № 26
4.О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 08.12.95 г.//СЗ РФ. – 1996. - № 3; СЗ РФ. – 1998. № 48
5.О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации: Федеральный закон в ред. от 11. 07.97 г. ( с изм. и доп. от 28.04. 2000 г.) // СЗ РФ. – 1997. - № 28; СЗ РФ. – 2000. - № 18
6.О производственных кооперативах: Федеральный закон от 08. 05.96 г. // СЗ РФ. – 1996. - № 20
7.О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 08.12.95 г. (с изм. и доп. от 07.03.97 г., 18.02.99 г.) // СЗ. – 1995. - № 50; СЗ РФ. –1996. - № 25.
8.Бернвальд А.Р., Цихоцкий А.В. Потребительская кооперация в условиях перехода к рыночным отношениям (проблемы членских отношений). – Новосибирск, 1993.
9.Комментарий к Федеральному закону «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в РФ)». – М., 1998
10.Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации». – М., 1997.
11.Кооперативное право: Учебное пособие / Под ред. А.А. Собчака, В.Ф. Яковлевой, Н.Д. Егорова. – СПб., 1992.
12.Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения: Учебное пособие. – М., 1999.
13.Пантелеев П.А. Производственные кооперативы. – М., 1996.
14.Справочные материалы по вопросам кооперативного законодательства. – М., 1996.
Задача 2.
Прибыль кооператива распределяется между его членами в порядке, предусмотренном ст. 12 «Распределение прибыли кооператива» Закона. Согласно пункту 1 этой статьи прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым участием и иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. Порядок распределения прибыли предусмотрено уставом кооператива. В Федеральном законе «О сельскохозяйственной кооперации» в его статье 1 применяются такие понятия как «дивиденд» и «кооперативная выплата». Дивиденд – это часть прибыли, распределяемая между членами кооператива пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности. Размер дивиденда определяется в процентах к величине паевого взноса члена кооператива.
Источником средств для распределения среди членов кооператива может быть исключительно его чистая прибыль, подтвержденная данными годового бухгалтерского баланса, прибыль, подтвержденная данными годового бухгалтерского баланса, утвержденного общим собранием членов кооператива. Выплаты членам кооператива производятся раз в году и именно по итогам истекшего финансового года.
| 
