СКАЧАТЬ РАБОТУ БЕСПЛАТНО -
В основе государственного надзора и общественного контроля за охраной труда лежит законодательная база: «Конституция РФ», федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ», «КЗоТ РФ», а также ряд указов Президента РФ, постановления Правительства РФ, Министерства труда РФ и др.
Общий надзор за исполнением законов о труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура.
Указом Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда возложен на Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время Федеральная инспекция труда действует в соответствии с «Положением о Федеральной инспекции труда», утвержденным постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года.
В соответствии с данным «Положением», государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:[1]
- беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследования несчастных случаев на предприятиях;
- получать информацию, приостанавливать работу;
- выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания и налагать штрафы на должностных лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов по охране труда.
Постановлением Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено «Примерное положение о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ». В соответствии с этим положением, работники данного подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в области охраны труда на соответствующей территории субъекта Федерации. Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:
- беспрепятственно посещать предприятия всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости;
- получать необходимую информацию.
Общественный контроль осуществляют профсоюзы или иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (ст. 22) и «Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:
- контролировать выполнение работодателем законодательства по охране труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии условий и охраны труда на предприятии;
- предъявлять требования о приостановке работ при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;
- контролировать выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;
- обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие в рассмотрении трудовых споров по охране труда.
Помещения в отношении поражения людей электрическим током подразделяются на:
Помещения без повышенной опасности – в этих помещениях отсутствуют признаки, присущие помещениям с повышенной опасностью или особо опасным,
Помещения с повышенной опасностью – помещения характеризуются наличием:[2]
- сырости или проводящей пыли;
- токопроводящих полов;
- высокой температуры (более +30 гр.);
- возможностью одновременного прикосновения человека к металлическим корпусам электрооборудования и, имеющим соединение с землей, металлоконструкциям.
Помещения особо опасные - помещения характеризуются наличием:[3]
- особой сырости (влажность близка к 100%, т.е. на потолке и стенах капельки воды);
- химически активной среды, где постоянно содержатся пары, разрушительно влияющие на электрооборудование;
- одновременное наличие двух или более признаков помещений с повышенной опасностью.
Особо опасными считаются помещения с очень большой сыростью или с химически активной средой, разрушающей изоляцию и токоведущие части электрооборудования, а также помещения с двумя и более признаками помещений повышенной опасности.
В помещениях в зависимости от категории допускаются рабочие напряжения нестационарного оборудования (напряжение стационарного оборудования от категории помещения не зависит): 12 В - для переносных ручных светильников в особо опасных помещениях и для работы внутри металлических котлов и резервуаров и на металлоконструкциях; 36 В - для переносного электроинструмента небольшой мощности в помещениях особо опасных и с повышенной опасностью, а также для местного освещения и переносных светильников в помещениях с повышенной опасностью; 65 В - для электросварки и сварочных трансформаторов.
Организм человека весьма чувствителен к электрическому току, протекающему через него каким-либо путем при касании разных токоведущих частей электрооборудования. Вероятность поражения током повышается, если части электрооборудования, а также корпусы электрических машин и аппаратов, нормально не находящиеся под напряжением, непредвиденно становятся токоведущими при повреждении изоляции. Опасность связана с тем, что наличие или появление электрического напряжения не сопровождается какими-либо внешними предупреждающими признаками, воздействующими на органы чувств человека на расстоянии (на зрение, слух, обоняние и др.).[4]
Электрические токи (постоянный или переменный промышленной частоты 50 Гц) от 0,025 до 0,1 А, протекающие через человека, опасны для жизни, токи более 0,1 А - смертельны. Уже ток силой 0,02- 0,025 А парализует руки (их нельзя оторвать от электродов), затрудняет дыхание. Токи около 0,1 А и более вызывают паралич дыхания, фибриляцию и прекращение работы сердца, шок. Наиболее опасный путь тока через жизненно важные органы человека - сердце, мозг дыхательные органы. Токи, проходящие через отдельные части человека снаружи, вызывают травмы. Аналогичные явления наблюдаются и при поражении человек молнией сила тока, проходящего через человека, определяется по закону Iч=Uпр/Rч и, следовательно, зависит от напряжения прикосновения Uпр и сопротивления человека Rч. Допустимое напряжение прикосновения устанавливается нормами в зависимости от характеристик установок и продолжительности воздействия тока.
Допустимое безопасное напряжение для нормальных условий работы, при исправной сухой спецодежде и обуви принимается: для сухих помещений - 36 В и ниже, для сырых помещений - 12 В и ниже.
Естественное и искусственное освещение в помещениях регламентируется нормами СНиП 23-05-95 в зависимости от характера зрительной работы, системы и вида освещения, фона, контраста объекта с фоном. Характеристика зрительной работы определяется наименьшим размером объекта различения (например, при работе с приборами-толщиной линии градуировки шкалы, при чертежных работах - толщиной самой тонкой линии). В зависимости от размера объекта различения все виды работ, связанные со зрительным напряжением, делятся на восемь разрядов, которые в свою очередь в зависимости от фона и контраста объекта с фоном делятся на четыре подразряда.[5]
Искусственное освещение нормируется количественными (минимальной освещенностью Еmin) и качественными показателями (показателями ослепленности и дискомфорта, коэффициентом пульсации освещенности kE).
Принято раздельное нормирование искусственного освещения в зависимости от применяемых источников света и системы освещения. Нормативное значение освещенности для газоразрядных ламп при прочих равных условиях из-за их большей светоотдачи выше, чем для ламп накаливания. При комбинированном освещении доля общего освещения должна быть не менее 10 % нормируемой освещенности. Эта величина должна быть не менее 150 лк для газоразрядных ламп и 50 лк для ламп накаливания.
Для ограничения слепящего действия светильников общего освещения в производственных помещениях показатель ослепленности не должен превышать 20...80 единиц в зависимости от продолжительности и разряда зрительной работы. При освещении производственных помещений газоразрядными лампами, питаемыми переменным током промышленной частоты 50 Гц, глубина пульсации не должна превышать 10...20 % в зависимости от характера выполняемой работы.
При определении нормы освещенности следует учитывать также ряд условий, вызывающих необходимость повышения уровня освещенности, выбранного по характеристике зрительной работы. Увеличение освещенности следует предусматривать, например, при повышенной опасности травматизма или при выполнении напряженной зрительной работы I...IV разрядов в течение всего рабочего дня. В некоторых случаях следует снижать норму освещенности, например, при кратковременном пребывании людей в помещении.
Работы вблизи неотключенных и незаземленных контактной сети и воздушных линий должны быть организованы так, чтобы исключалось приближение работающих, имеющихся у них предметов и инструмента на расстояние менее 2 м к проводам этих линий.[6]
Во избежание попадания работающих в опасную зону токоведущих частей контактной сети и ВЛ (воздушная линия электропередачи, включая отпайки), т.е. ближе 2 м, при наличии на них напряжения запрещается подниматься:[7]
- на верхние площадки и крыши подвижного состава;
- на фермы и стрелы путевых машин и дрезин, мотовозов,
автомотрис, стрелы и крыши кабин кранов, экскаваторов, других машин и на грузы, установленные на открытом подвижном составе;
- на крыши зданий и сооружений, расположенных под проводами;
- на другие объекты, с которых возможно приближение к токоведущим частям ближе 2 м.
Опасная зона для работ на мостах электрифицированных участков (2м от токонесущих частей контактной сети) должна быть обозначена красной полосой на элементах пролетных строений или конструкций подвески ВЛ. Обозначение наносится работниками дистанции пути.
Запрещается подниматься на опоры и специальные конструкции контактной сети и ВЛ. К работе с опор и специальных конструкций контактной сети, на которых расположены сигналы автоблокировки и другие устройства, допускаются только специально обученные работники дистанций сигнализации и связи, имеющие группу по электробезопасности не ниже III.
Запрещается прикасаться к оборванным проводам контактной сети, ВЛ и находящимся на них посторонним предметам независимо от того, касаются они или не касаются земли или заземленных конструкций.
Работники, обнаружившие обрыв проводов контактной сети или ВЛ, а также свисающие с них посторонние предметы, обязаны немедленно сообщить об этом на ближайший дежурный пункт района контактной сети или района электроснабжения, дежурному по станции, энергодиспетчеру или поездному диспетчеру. До прибытия бригады района контактной сети или района электроснабжения необходимо оградить это место и следить за тем, чтобы никто не приближался к оборванным проводам на расстояние ближе 8 м. В случае, если оборванные провода или другие элементы контактной сети и ВЛ выходят из габарита приближения строений к пути и могут быть задеты при проходе поезда, это место необходимо оградить сигналами остановки согласно требованиям.[8]
Напряжение с контактной сети и ВЛ должно быть снято и контактная сеть, ВЛ и связанные с ними устройства заземлены на весь период работы в следующих случаях:
- при необходимости приближения персонала по условиям производства работ (строительные, путевые работы, осмотр, ремонт или покраска искусственных сооружений, проверка габарита приближения строений без применения и с применением габаритной рамы и т.п.) к находящимся под напряжением и неогражденным частям контактной сети и ВЛ на расстояние менее 2 м;
- при одновременном разрыве обеих рельсовых нитей пути (сплошная смена рельсов, капитальный ремонт пути и другие работы), когда временная продольная перемычка не установлена и нарушается цепь протекания по рельсам обратного тягового тока;
- при необходимости отключения от рельсов заземлений опор контактной сети и других устройств (релейных шкафов, светофоров и т.п.) на длине фронта работ более 200 м при подъемке пути, очистке балластного слоя, срезке обочины и других подобных работ, выполняемых путевыми машинами.
В указанных случаях руководитель работ обязан дать письменную заявку в адрес начальника дистанции электроснабжения, начальников соответствующих районов контактной сети и районов электроснабжения о необходимости обеспечения безопасности производства работ вблизи устройств контактной сети или ВЛ с указанием точного места, даты и времени начала, продолжительности и характера работ. Для выполнения плановых работ такая заявка подается не менее чем за одни сутки.
Начальник района контактной сети (района электроснабжения) по схемам питания и секционирования и исполненным планам контактной сети и ВЛ с учетом перечней мест повышенной опасности обязан определить границы зоны снятия напряжения, производство необходимых отключений или включений секционных разъединителей контактной сети и ВЛ, установку заземляющих штанг и дать заявку энергодиспетчеру на производство работ.[9]
При работах со сплошной сменой рельсов в зоне изолирующих сопряжений (стык контактной сети станции и перегона; место установки поста секционирования, отсасывающего трансформатора, станции стыкования) или нейтральной вставки (стык станции тяговой подстанцией переменного тока и перегона) должны быть включены секционные разъединители, шунтирующие изолирующее сопряжение или нейтральную вставку.
Начальник района контактной сети (района электроснабжения) на основании заявки руководителя путевых работ назначает ответственного за электробезопасность в части контактной сети и ВЛ, в дальнейшем именуемого "представитель дистанции электроснабжения (ЭЧ)", фамилию которого заблаговременно сообщает энергодиспетчеру и руководителю работ. Обеспечение места работ предприятиям других служб и организаций и выполнение организационно-технических мероприятий во время работ и после их окончания производятся в соответствии с Правилами техники безопасности при эксплуатации контактной сети электрифицированных дорог.
Представитель ЭЧ осуществляет наблюдение за выполнением работающими требований электробезопасности. Его указания по вопросам электробезопасности являются обязательными для руководителя работ.
Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями посвящена глава 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ).
Запрещается применение труда женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).[10]
Список тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, периодически пересматривается и утверждается.
Постановлением Правительства РФ N105 от 6 февраля 1993 года для женщин установлен предел переноски и передвижения тяжестей:
постоянно в течение рабочей смены - 7 кг;
при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) - 10 кг.
Допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин установлены СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»:
- подъём и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) -2,5кг;
- подъём и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг;
- суммарная масса грузов, перемещаемая в течение каждого часа на расстояние до 5 м (допускается с рабочей поверхности) - 60 кг;
- суммарная масса грузов, перемещаемая за 8-часовую рабочую смену (допускается с рабочей поверхности) - 480 кг.
Имеются ограничения на привлечение женщин к работам в ночное время, за исключением тех отраслей экономики, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.
Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет.
Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте от трёх до четырнадцати лет, к сверхурочным работам или их направление в командировку осуществляется с их согласия.[11]
Законодательством предусмотрены случаи, когда женщины имеют право получать дополнительные дни отдыха.
Беременным женщинам, в соответствии с медицинским заключением, снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более лёгкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.
Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации (работодателя) не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.
Законодательством также предусмотрены льготы, связанные с усыновлением ребёнка, предоставлением перерывов для кормления ребёнка (в возрасте до полутора лет), предоставлением дополнительных дней отпуска (по уходу за ребёнком) и другие льготы.
- Безопасность жизнедеятельности./ Под ред. П.П. Кукина, ВЛ. Лапина, Е.А. Подгорных и др. – М.: Высшая школа, 2004.
- Безопасность жизнедеятельности./Под ред. С.В. Белова. – М.: Высшая школа, 2006.
- Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1. - М.: ВАСОТ, 2008.
- Горшков Ю.Г. Безопасность жизнедеятельности. – Челябинск, 2008.
- Мучин П.В., Безопасность жизнедеятельности - Новосибирск: СГГА, 2007.
- Тверская С.С. Безопасность жизнедеятельности. Словарь-справочник. – Воронеж: Модек, 2005.
[1] Мучин П.В., Безопасность жизнедеятельности - Новосибирск: СГГА, 2007, с. 167
[2] Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1. - М.: ВАСОТ, 2008, с. 136
[4] Мучин П.В., Безопасность жизнедеятельности - Новосибирск: СГГА, 2007, с. 128
[5]Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1. - М.: ВАСОТ, 2008, с. 176
[6] Мучин П.В., Безопасность жизнедеятельности - Новосибирск: СГГА, 2007, с. 177
[8] Мучин П.В., Безопасность жизнедеятельности - Новосибирск: СГГА, 2007, с. 169
[9] Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1. - М.: ВАСОТ, 2008, с. 171
[10] Мучин П.В., Безопасность жизнедеятельности - Новосибирск: СГГА, 2007, с. 194
[11] Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. Ч. 1. - М.: ВАСОТ, 2008, с. 184
| 
