СКАЧАТЬ РАБОТУ БЕСПЛАТНО -
Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при его согласии на это. Согласие подопечного не является обязательным условием для назначения опекуна (попечителя), но в случаях, когда это возможно, его желание выявляется и учитывается. Опекунами (попечителями) назначаются преимущественно лица, близкие подопечному. При их отсутствии - по выбору органа опеки и попечительства. Закон запрещает назначение опекунами и попечителями лиц, лишенных родительских прав (ст. 35 ГК).
Опекуны и попечители осуществляют предоставленные им права под надзором органов опеки и попечительства, поскольку закон в целях недопущения злоупотребления со стороны опекуна (попечителя) определенным образом ограничивает права последних. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, разделу имущества или выделу из него доли, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т.п. ), а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК).
Только с согласия органов опеки и попечительства опекуном могут расходоваться доходы подопечного, за исключением сумм, необходимых для содержания самого подопечного. Закон устанавливает определенные ограничения действий опекунов и попечителей в отношении подопечных. Опекуны (попечители), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением безвозмездных сделок, направленных к выгоде подопечного.
Ненадлежащее исполнение опекунских (попечительских) обязанностей влечет отстранение опекуна (попечителя) от исполнения этих обязанностей постановлением главы местной администрации.
Опека прекращается: над несовершеннолетними - автоматически по достижении ими 14-летнего возраста (заменяется попечительством); над недееспособными душевнобольными - на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления.
Попечительство прекращается: над несовершеннолетними - по достижении ими совершеннолетия, при вступлении несовершеннолетнего в брак или в случае эмансипации, а над совершеннолетними ограниченно дееспособными - на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности. Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти подопечного либо объявления его умершим.
В дополнение к опеке и попечительству способом восполнения недостающей дееспособности гражданина и защиты его имущественных прав является закрепленный законодателем институт доверительного управления имуществом. Если при учреждении опеки или попечительства над гражданином в составе имущества подопечного имеется недвижимость или ценное движимое имущество, требующие специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства заключает с определенным лицом (управляющим) договор о доверительном управлении этим имуществом (ст. 38 ГК). Имущество, передаваемое в доверительное управление, на время управления обособляется от прочего имущества подопечного. Опекун и попечитель сохраняют свои полномочия в отношении имущества, не переданного в доверительное управление.
Доверительное управление имуществом прекращается в случае прекращения опеки и попечительства, а также в других случаях, предусмотренных законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом (ст. 1024 ГК). Поскольку в данном случае договор о доверительном управлении имуществом является производным от опеки и попечительства, объем прав доверительного управляющего не может быть шире объема прав опекунов и попечителей.
Разновидностью попечительства является патронаж. Специфика этого вида попечительства заключается в том, что оно устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и даже по его инициативе.
По смыслу п. 1 ст. 41 ГК под патронажем как формой попечительства понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, физических недостатков, немощи по старости. Попечитель (помощник) в таком случае назначается органом опеки и попечительства по заявлению данного дееспособного человека. Обязательны согласие человека на установление над ним патронажа и назначение в качестве попечителя конкретного лица.
Особенность правового положения попечителя-помощника заключается в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным.
Попечитель-помощник обязан заботиться о подопечном, создании ему необходимых бытовых условий, обеспечении лечения. Доходы подопечного (пенсия, пособия, алименты) расходуются для обеспечения его содержания и удовлетворения бытовых потребностей попечителем только с согласия подопечного. Для осуществления своих обязанностей попечитель-помощник не обязан проживать вместе со своим подопечным. Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за деятельностью попечителя-помощника с целью избежания злоупотреблений с его стороны.
Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается: по требованию лица, находящегося под патронажем; по просьбе попечителя-помощника при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление его обязанностей (болезнь, изменение семейного положения, места жительства, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т.д.), при освобождении попечителя от его обязанностей ввиду ненадлежащего их исполнения, в том числе при использовании патронажа в корыстных целях (ст. 39 ГК). Во всех перечисленных случаях для прекращения патронажа необходимо решение органа опеки и попечительства (постановление главы местной администрации). Патронаж прекращается также в связи со смертью подопечного или попечителя.
2. Доверенность, ее формы и срок действия
1. В силу п. 1 ст. 185 ГК доверенностью признается письменный документ, выдаваемый одним лицом другому для представительства перед третьим лицом. Доверенность является односторонней сделкой, содержащей четкое указание на полномочие представителя. В юридической литературе доверенность рассматривается как способ выражения полномочия представителя «вовне», перед третьими лицами . Этим доверенность отличается от договора между представителем и представляемым, в котором урегулированы внутренние отношения сторон. Неслучайно представляемый, в силу п. 1 ст. 185 ГК, вправе предоставить третьему лицу доверенность на представителя непосредственно, минуя самого представителя. В силу изложенного, в случае расхождений в текстах договора и доверенности права и обязанности представителя определяются доверенностью.
С точки зрения объема переданных полномочий, различают генеральную, специальную и разовую доверенности. Генеральная доверенность выдается для совершения широкого круга разнообразных сделок и иных юридических действий, связанных, как правило, со всем объемом деятельности представляемого (например, доверенность, выданная руководителю филиала юридического лица). Специальная доверенность предназначена для совершения однородных сделок и определенных юридических действий (например, доверенность для представительства в суде). Разовая доверенность уполномочивает представителя совершить конкретную сделку или иное юридическое действие (например, доверенность на однократное получение заработной платы).
Как односторонняя сделка, доверенность подчиняется правилам ст. 155 ГК. К доверенности применяются общие положения об обязательствах и договорах, если это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу доверенности (ст. 156 ГК). Выдача доверенности подчинена правилам о совершении односторонних сделок и поэтому не нуждается в согласии представителя. Последний, однако, вправе отказаться от принятия доверенности.
Закон устанавливает специальные требования к форме и сроку доверенности. В силу п. 1 ст. 185 ГК для доверенности обязательна письменная форма. Если доверенность содержит полномочие на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения (например, договора ренты, ипотеки), она должна быть также нотариально удостоверена, за исключением случаев, указанных в законе. Нотариальному удостоверению подлежат также доверенности, выданные в порядке передоверия (ст. 187 ГК).
К нотариально удостоверенным приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, а также доверенность на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении. Доверенность на совершение вышеперечисленных действий, а также доверенность на получение представителем гражданина денежных средств с его банковского счета может быть удостоверена соответствующим банком или организацией связи (п. п. 3, 4 ст. 185 ГК).
Закон устанавливает дополнительные требования к форме доверенностей, выдаваемых юридическими лицами. Согласно п. 5 ст. 185 ГК такие доверенности выдаются за подписью руководителя юридического лица или иного лица, уполномоченного на это соответствующими учредительными документами, с приложением печати юридического лица. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности (например, доверенность от имени казенного предприятия, государственного учреждения), на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером данного юридического лица.
В силу ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Доверенность, выданная на больший срок, действует в течение трех лет. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (п. 4 ст. 187 ГК).
Отсутствие срока в доверенности не влечет за собой утрату ее юридической силы. Такая доверенность действует, по общему правилу, один год. Вместе с тем доверенность, не содержащая указания на дату ее совершения, является ничтожной (п. 1 ст. 186 ГК). Исключение из общего правила о предельном сроке представляет собой нотариально удостоверенная доверенность, предназначенная для совершения действий за границей. Если в такой доверенности не указан срок действия, она сохраняет силу вплоть до отмены ее лицом, выдавшим доверенность (п. 2 ст. 186 ГК).
Отношения представительства носят лично-доверительный (фидуциарный) характер, что обусловлено самой историей их возникновения. По мнению ряда исследователей римского права, представительство возникло из отношений дружбы и родства.
Впрочем, в настоящее время отношения представительства нередко носят служебный характер. В силу лично-доверительного характера представительских отношений представитель обязан лично совершать сделки и иные юридические действия, на которые он уполномочен.
Вместе с тем закон допускает возможность передоверия представительского полномочия другому лицу. Хотя ГК говорит о «передаче» полномочия представителя в порядке передоверия, представляется, что термин «передача» не вполне адекватно отражает правовую сущность возникающего правоотношения. Дело в том, что представитель не расстается с возложенным на него полномочием, но продолжает выступать в качестве уполномоченного лица. Неслучайно, в силу п. 2 ст. 187 ГК, представитель несет риск ответственности за действия, совершенные в порядке передоверия. О сохранении за представителем его полномочия в случае передоверия свидетельствует и тот факт, что передоверие не входит в исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности (ст. 188 ГК). В связи с изложенным, по мнению ряда правоведов, передоверие представляет собой не «передачу» полномочия представителя новому лицу, а «наделение» последнего представительским полномочием.
Передоверие осуществляется путем выдачи представителем новой доверенности лицу, наделенному представительскими функциями. Полномочие на совершение представительских функций может быть возложено на другое лицо лишь в тех случаях, когда это прямо предусмотрено доверенностью, либо когда представитель вынужден к передоверию силой обстоятельств для охраны интересов представляемого.
В некоторых случаях круг лиц, которые могут быть наделены представительскими полномочиями в порядке передоверия, ограничен. Например, согласно ст. 3 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» брокер на бирже вправе осуществлять передоверие только другому брокеру.
В силу п. 2 ст. 187 ГК представитель, наделивший полномочием другое лицо, должен известить об этом представляемого и сообщить ему необходимые сведения об указанном лице. К числу таких сведений относятся место жительства и прочие данные, позволяющие установить контакт с лицом, действующим в порядке передоверия. Достаточно важны также сведения, характеризующие профессиональные, деловые и другие качества этого лица, гарантирующие добросовестное и квалифицированное исполнение представительских функций. Неисполнение представителем установленной в п. 2 ст. 187 ГК обязанности влечет ответственность представителя за действия наделенного представительским полномочием лица как за собственные.
В ст. 188 ГК установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности, к числу которых относятся истечение срока доверенности, отмена доверенности представляемым, отказ от доверенности представителя, прекращение юридического лица, действующего в качестве представляемого или представителя, смерть (признание недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим) представляемого или представителя. С прекращением доверенности по указанным основаниям теряет силу передоверие.
Большинство приведенных оснований прекращения доверенности обусловлены фидуциарным характером представительства. В частности, законодатель, предвидя возможность утраты лично-доверительных отношений между представителем и представляемым, допускает, соответственно, отмену доверенности представляемым и отказ от доверенности представителя по их собственному усмотрению в любое время и по любым причинам. Причем права на отмену доверенности представляемым и отказ от доверенности представителя гарантируются п. 2 ст. 188 ГК, объявляющим ничтожным всякое соглашение об отказе от данных прав.
Закон предусматривает также ряд гарантий, обеспечивающих интересы субъектов представительства на случай прекращения доверенности. В силу п. 1 ст. 189 ГК представляемый, отменивший доверенности, обязан известить об этом представителя и третье лицо, для представительства перед которым выдана доверенность. Аналогичную обязанность несут правопреемники представителя в случае его смерти (признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим) либо в случае прекращения деятельность юридического лица, выступающего в качестве представителя. Правовые последствия прекращения доверенности наступают в момент, когда представитель узнал (должен был узнать) об этом. Права и обязанности, возникшие до вышеуказанного момента, сохраняют значение для представляемого (его правопреемников) в отношении третьего лица. При этом закон исходит из презумпции неосведомленности третьего лица о прекращении действия доверенности. Таким образом, для того чтобы оспорить заключенную после прекращения доверенности сделку (признать не имеющим юридической силы иное юридическое действие), представляемый должен доказать, что третье лицо знало (должно было знать) о прекращении доверенности. В целях предотвращения злоупотреблений со стороны представителя (его правопреемника) п. 3 ст. 189 ГК обязывает их немедленно вернуть доверенность.
Задача
У Петрова в возрасте 13 лет после получения наследства на праве частной собственности находится дом с земельным участком площадью 0,25 га в 200 км от постоянного места жительства Петрова.
Он продал этот дом Пивоварову. Родители Петрова возражали против этой сделки.
Сформулируйте позицию суда.
В соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Согласно ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением некоторых, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
1) мелкие бытовые сделки;
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.
К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК, согласно которым опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
Петров в силу своего малолетства не вправе был продавать дом. Поэтому на основании ч. 1 ст. 172 ГК РФ, в соответствии с которой сделка, совершенная несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), ничтожна, суд должен признать сделку недействительной. Кроме того, дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.
|
