СКАЧАТЬ РАБОТУ БЕСПЛАТНО -
соответствующих процессуальных действий и принятие уполномоченными на то лицами решений по ходу производства расследования и при его окончании составляют содержание предварительного расследования.
Предварительное расследование – вторая стадия уголовного процесса, следующая за стадией возбуждения уголовного дела.
Органы предварительного расследования обязаны выяснить обстоятельства совершенного преступления: личность обвиняемого; степень его вины; мотив преступления; размер причиненного ущерба; причины и условия, способствующие совершению преступления и др. Установление названных обстоятельств и их оценка являются предварительными.
К принципам предварительного расследования следует отнести следующие:
2. быстрое и полное раскрытие преступления;
3. изобличение виновных путем сбора достаточного количества доказательств;
4. выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления;
5. принятие мер по обеспечению возмещения материального ущерба (розыск и изъятие похищенного и т. д.);
Уголовно-процессуальный кодекс РФ относит к органам предварительного следствия следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности и ФСКН; дознавателей.
Общая характеристика дел, подследственных следователям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, включает: убийства; изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и др. преступления.
Следователи органов внутренних дел расследуют дела о причинении различной степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и др. преступления.
Следователи органов Федеральной службы безопасности расследуют дела о государственной измене; шпионаже; терроризме; захвате заложников и др. преступления.
На следователей органов налоговой полиции возложено расследование дел об уклонении граждан и организаций от уплаты налогов; о незаконном предпринимательстве и незаконной банковской деятельности и др. преступлений.
2. Общие условия предварительного расследования
Общие условия – это установленные законом положения, которые характеризуют стадию предварительного расследования и регламентируют порядок деятельности. УПК РФ устанавливает формы предварительного расследования, место его производства, подследственность, правила соединения, выделения уголовных дел и другие условия, в которых осуществляется расследование, именуя их общими условиями предварительного следствия (глава 21, ст. 150–161 УПК РФ). Данные положения касаются и производства дознания, за исключением тех обстоятельств, которые особо оговорены в законе. Поэтому вполне правомерно говорить об общих условиях предварительного расследования, отражающих характерные черты и специфические особенности содержания этой стадии процесса.
Наиболее полный перечень общих условий включает:
– формы предварительного расследования (ст. 150, 151, 157 УПК РФ);
– соблюдение подследственности (ст. 151, 152 УПК РФ);
– правила соединения и выделения уголовных дел (ст. 153, 154, 155 УПК РФ);
– начало производства и окончание предварительного расследования (ст. 156, 158 УПК РФ);
– обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК РФ);
– меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества
(ст. 160 УПК РФ);
– недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161УПК РФ).
Под подследственностью понимается совокупность признаков, в соответствии с которыми уголовное дело подлежит расследованию определенным органом. В зависимости от рода совершенного преступления, места его совершения, обстоятельств, свидетельствующих о том, кто его совершил, различают виды подследственности: предметную (родовую), персональную, территориальную и по связи дел.
Предметная (родовая) подследственность определяет отношение уголовного дела к компетенции следователей одного из ведомств – прокуратуры, органов безопасности, внутренних дел, налоговой полиции –
в зависимости от предмета преступного посягательства, обозначенного в Особенной части УК.
Персональная подследственность определяется в зависимости от субъекта, подлежащего привлечению к уголовной ответственности (несовершеннолетний, судья, прокурор и т. д.). По всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при президенте Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов и т. д. предварительное следствие производится следователями прокуратуры (п. "б" и "в" ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Территориальная (местная) подследственность определяется местом совершения преступления или местом обнаружения преступления, а также местом нахождения подозреваемого или большинства свидетелей. Орган расследования, установив, что дело ему не подследственно, обязан выполнить все неотложные следственные действия, после чего передать дело прокурору для направления по подследственности. О направлении дела по подследственности выносится мотивированное постановление
(ст. 152 УПК РФ). По общему правилу местом расследования преступления является район, на территории которого оно было совершено. Вместе с тем, если место совершения преступления неизвестно, а также с целью наиболее быстрого и полного его расследования и соблюдения процессуальных сроков следствие может производиться по месту обнаружения преступления, по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Продолжаемые деяния расследуются на территории того района, в котором был совершен последний эпизод преступной деятельности, объединенной единым умыслом. Длящиеся преступления расследуются на территории, где были окончены или пресечены действия или бездействие, составляющие объективную сторону состава преступления. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (ч. 2 и ч. 3 ст. 152 УПК РФ). При этом в случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток (ч. 1 ст. 152 УПК РФ).
Если одним и тем же лицом совершено несколько преступлений на территории различных районов, предварительное расследование начинается по месту обнаружения любого из них. Расследование такого дела в полном объеме обычно производится по месту совершения наиболее тяжкого преступления или по месту проживания большинства свидетелей. Если лицо было заключено под стражу на территории одного из районов, все уголовные дела объединяются в одном производстве и направляются в тот орган, который применил данную меру пресечения.
Разрешение споров о подследственности между следователями одного ведомства, действующими на территории различных районов, находится в компетенции прокурора субъекта федерации, между следователями различных областей Российской Федерации – Генерального прокурора Российской Федерации.
Подследственность по связи дел применяется при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных различным органам предварительного расследования. Подследственность определяется прокурором с соблюдением правил предметной, персональной и территориальной подследственности. При этом прокурор обязан указать основания такой передачи (п. 9 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Этот вид подследственности применяется, например, при расследовании преступлений против правосудия, если деяние было совершено в ходе производства по ранее возбужденному делу. По данным преступлениям предварительное расследование производится тем органом, к чьей подследственности относится основное преступление, в связи с которым находится и преступление против правосудия.
Установленные уголовно-процессуальным законодательством правила соединения и выделения уголовных дел представляют собой условия, которые позволяют сформировать оптимальный объем доказательственной информации по уголовному делу. Соединение уголовных дел в одно производство осуществляется с целью обеспечить всестороннее и объективное исследование обстоятельств совершенного преступления (преступлений). В соответствии со ст. 153 УПК РФ в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии (к соучастникам преступления относятся организаторы, подстрекатели, пособники, исполнители и соисполнители);
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам;
4) соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
Соединение уголовных дел производится на основании постановления прокурора. При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.
Запрещено соединять в одном производстве дела, если в одном месте было одновременно совершено несколько преступлений не связанных единым умыслом и в отношении различных лиц. Не подлежат соединению в одном производстве дела, если преступления совершены в отношении одного и того же потерпевшего, но действия преступников не были связаны единым умыслом.
Выделение уголовного дела допускается только в вызванных реальной необходимостью случаях, когда это не может негативно отразиться на полноте и объективности расследования по делу.
Выделение уголовного дела в отдельное производство допускается в отношении:
1) отдельных обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, если: а) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; б) обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; в) место нахождение обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
2) несовершеннолетнего обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;
3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования;
4) выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов (ч. 1 и 2 ст. 154 УПК РФ).
Выделение уголовного дела производится на основании постановления прокурора, следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для проведения предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ.
В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные прокурором, следователем, дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, которым выделяется дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения основного уголовного дела, из которого дело выделено в отдельное производство (ч. 3–6 ст. 154 УПК РФ).
Если в ходе предварительного расследования стало известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым, дознаватель, следователь выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их прокурору для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела или о передаче материалов по подследственности
(ст. 155 УПК РФ).
К общим условиям предварительного расследования уголовно-процессуальный закон относит обязательность рассмотрения ходатайств.
Правом заявлять ходатайства наделены подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель или представитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, эксперт. Они вправе ходатайствовать о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица. Им не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действиях, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела (ч. 2 ст. 159 УПК РФ).
Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол следственного действия. Следователь, дознаватель обязаны рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.
В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносят постановление, которое может быть обжаловано прокурору или в суд. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения, а в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы или принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ст. 124 УПК РФ).
В судебном порядке могут рассматриваться жалобы, поданные непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора на постановления: об отказе в возбуждении уголовного дела; о прекращении уголовного дела; иные решения и действия (бездействия), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Судья по месту производства предварительного расследования не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием или решением, а также с участием прокурора.
Общим условием предварительного расследования является недопустимость разглашения данных предварительного расследования.
Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Для обеспечения тайны предварительного расследования ч. 2 ст. 161 УПК РФ устанавливает правило, согласно которому прокурор, следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.
Из предписаний закона следуют выводы о том, что запрет разглашения данных предварительного расследования относится ко всем участникам уголовного судопроизводства, в том числе и лицам, осуществляющим уголовное преследование, так как термин "разглашение" включает в себя не только сообщение или передачу сведений (информации), но и иные деяния, в результате которых заинтересованным лицам становятся известными данные предварительного расследования (ведение разговоров между сослуживцами в общественном транспорте, обсуждение деловых вопросов в помещении с плохой звукоизоляцией, громкое чтение документов и другие виды утечки информации). Из закона следует также вывод, что ответственность наступает только за разглашение данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения. Объем данных предварительного расследования, относительно которого устанавливается возможность оглашения, определяется прокурором, следователем, дознавателем – лицами, осуществляющими уголовное преследование по конкретному уголовному делу. И, наконец, из закона следует вывод, что разглашение данных предварительного расследования затрагивает не только интересы правосудия, государственной власти, государственной службы, но и связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников судопроизводства без их согласия не допускается. Запрет разглашения данных предварительного расследования должен быть распространен и на сведения о мерах безопасности, предпринятых в отношении участников уголовного процесса.
К общим условиям предварительного расследования уголовно-процессуальный закон относит его начало и окончание
(ст. 156, 158 УПК РФ).
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель выносит постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.
Задача № 1
Условие: В ходе проведения очной ставки между обвиняемым и свидетелем защитник неоднократно задавал уточняющие вопросы участникам следственного действия. По завершении следственного действия, знакомясь с протоколом очной ставки наряду с другими участниками, защитник обратил внимание следователя на отсутствие в нем заданных вопросов.
Следователь аргументировал действия тем, что заданные защитником вопросы, не имеют непосредственного отношения к предмету показаний свидетеля. Защитник заявил ходатайство о внесении вопросов, адресованных свидетелю в протокол.
Следователь отклонил данное ходатайство.
Оцените правомерность действий указанных участников уголовного процесса (защитника, следователя) исходя из предусмотренных законом их прав и обязанностей.
Решение: согласно пп. 6 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» адвокат, участвующий в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве вправе фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну. Соответственно, он имеет полное право дать указание следователю зафиксировать в протоколе проведенного следственного действия отразить задаваемые им (защитником) вопросы и полученные на них ответы.
Согласно же норме ст. 53 УПК РФ с момента допуска к участию в уголовном деле защитник вправе заявлять ходатайства. Защитник, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии следователя краткие консультации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Следователь может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.
Таким образом, следует сделать вывод о том, что действия следователя были неправомерными, в то время как защитник выполнил свои обязанности в полном объеме.
Задача № 2
Условие: на заседании суда апелляционной инстанции, рассматривавшего уголовное дело по обвинению Сысоева, в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 158 УК РФ (кража), по неизвестной причине не явился потерпевший Баринов.
С учетом мнения сторон суд принял решение продолжить судебное разбирательство в отсутствие потерпевшего Баринова.
Правильно ли поступил суд?
Может ли дело в суде апелляционной инстанции рассматриваться в отсутствии потерпевшего?
Участие каких лиц обязательно в суде апелляционной инстанции?
Решение:
В суде апелляционной инстанции обязательно должны присутствовать как сторона защиты, так и сторона обвинения, сам судья и иные участники уголовного процесса.
Участники судебного разбирательства со стороны обвинения: прокурор, потерпевший (частный обвинитель), гражданский истец (его представитель). Участники со стороны защиты: обвиняемый, защитник, гражданский ответчик (его представитель).
В апелляционном производстве по аналогии с производством в суде первой инстанции (поскольку иное не предусмотрено законом) участие потерпевшего регламентируется ст. 249 УПК РФ, а именно: судебное разбирательство происходит при участии потерпевшего и (или) его представителя, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящей статьи. При неявке потерпевшего суд рассматривает уголовное дело в его отсутствие, за исключением случаев, когда явка потерпевшего признана судом обязательной. По уголовным делам частного обвинения неявка потерпевшего без уважительных причин влечет за собой прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 УПК РФ.
Таким образом, необходимо сказать, что суд принял правильное решение.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.) [Текст] // Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
№ 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (в ред. от 27.07.2010) // СПС «Консультант+» (дата обращения 09.10.2010).
3. Ковтун Н. И состязательность, и поиск истины // Российская юстиция. – 1997. – № 7. – С. 14–16.
4. Лебедева В. М., Божьев В. П. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – М., 2009.
– 500 с.
5. Лупинская П. А. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учеб. – М., 2008. – 400 с.
6. Рыжаков А. П. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – М., 2007 г. – 600 с.
7. Сухарев А. Я. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – М., 2008 г. – 550 с.
|
