1.1. Налоговый контроль, как основная форма финансового контроля
Финансовый контроль – составная часть, или специальная отрасль,
осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно
обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только
распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством
финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их
помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль
осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов
государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе
специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых
коллективов и граждан.
Значение финансового контроля
выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение
установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными
и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая
обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам
государства.
Финансовый контроль – это
контроль за законностью действий в области образования и использования денежных
средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного
социально-экономического развития страны и отдельных регионов.
Финансовый контроль включает в
себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов
Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием
внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.
Объект финансового контроля не
ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает
контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов
страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения
опосредствуется денежными отношениями.
Конкретные формы и методы
финансового контроля позволяют обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех
других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.
Государственный финансовый
контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания
условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение
и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за
финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений,
государственных банков и корпораций. Финансовый контроль со стороны государства,
негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных
обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение
законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных
субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил
организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.
Финансовый контроль за
деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных
учреждений, акционеров и внутренний контроль.
Финансовый контроль присущ всем
финансово-правовым институтам. Поэтому
помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок
проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его
специфику в отдельных финансовых правовых институтах.
Основное содержание финансового
контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в:
проверке выполнения финансовых
обязательств перед государством и органами местного самоуправления,
организациями и гражданами;
проверке правильности
использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями,
организациями, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном
управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других
средств);
| 
