Глава 1. Германия и Россия в конце ХХ века

Для мировой политики события конца ХХ - начала XXI вв., а также теоретическая дискуссия 1990-х годов значили очень многое. С одной стороны, стала очевидной сложность современной политической системы мира, ее несводимость к межгосударственным отношениям. Это подтвердило основные исходные положения авторов, которые давно работали в рамках мировой политики, хотя и потребовало некоторых уточнений: например, что внешняя политика сверхдержавы может не только определять систему международных отношений, но и на каком-то этапе задавать многие параметры системы мировой политики. С другой стороны, обнаружилось, что при всей взаимозависимости и целостности мировой политической системы она состоит из крайне "разнородного материала". Отсюда возникают многие сложности и даже провалы в политической практике. Так, для того, чтобы построить жизнеспособное государство, недостаточно свергнуть диктатора и провести всеобщие выборы, надо еще учитывать исторический опыт, культурные традиции государства или уважение к традициям, религии могут значить не меньше, а то и больше, чем экономическое благополучие. В результате внимание ученых, занимающихся мировой политикой, стали примыкать вопросы, которые ранее были в значительной степени на периферии международных исследований (ими не занимались классические теории- реализм, либерализм, марксизм),- это особенности различных культур, восприятие мира разными акторами и т.п., т. е. то, о чем часто говорили постмодернисты[1].

ФРГ первой из ведущих иностранных государств признала (26 декабря 1991 г.) Российскую Федерацию в качестве продолжателя бывшего СССР (дипломатические отношения СССР - ФРГ установлены 13 сентября 1955 г.).

Правовой фундамент отношений образуют Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве от 9 ноября 1990 г. и Совместное заявление Президента Российской Федерации и Федерального канцлера ФРГ от 21 ноября 1991 г. Принципиальное значение имеет также Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 г.

За последние полтора десятилетия сторонам удалось найти развязки по основным остававшимся с советских времен открытыми проблемам двусторонних отношений. Были, в частности, четко выполнены договоренности о выводе с германской территории российских войск (завершен 31 августа 1994 г.), реализации за счет ФРГ жилищной программы по их обустройству в России (завершена 9 октября 1996 г.) и переподготовке увольняемых в запас военнослужащих (завершена 30 марта 2001 г.). Заключены соглашения об уходе за военными могилами, о выплате Германией компенсаций российским жертвам нацистских преследований (400 млн. марок - по двусторонним договоренностям 1993 г. и более 800 млн. марок - по многостороннему соглашению от 17 июля 2000 г.). Окончательно урегулирован вопрос отрицательного сальдо в торговле бывшего СССР с бывшей ГДР[2].

Международно-правовой аспект феномена 1989–1990 гг. заключается в том, что четыре союзные державы и оба германских государства были "переплетены" между собой и "вплетены" каждый в целую сеть соглашений и договоров, закреплявших раскол Германии и делавших эту модель хорошо управляемой. Несмотря на периодические вбрасываемые Западом "лозунги" о необходимости преодоления раскола Германии, все союзные державы смирились со "статус-кво" и даже были им довольны по принципу: "от добра, добра не ищут". Тем не менее стремительные перемены с октября 1989 г. (отставка Э.Хонеккера) по октябрь 1990 г. (3 октября 1990 г. – день объединения Германии) – сделали так, что от "статус-кво" не осталось ровным счетом ничего, кроме истории. Мировая история знает немного примеров такого "обвального" прекращения действия целого ряда договоров,  являвшихся "становым хребтом" системы международных отношений на важнейшем с политической точки зрения континенте мира.