Глава 1. Теоретические основы государственной научно-технической политики в атомной промышленности РФ 

1.1. Нормативно-правовые основы государственной научно-технической политики в РФ 

Отношения между субъектами научной и / или научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и / или научно-технической продукции (работ и услуг) регулирует Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"[1]. Законом научная деятельность определяется как деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

Установлен правовой статус научных работников и научных организаций.

Научным работником является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную или научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.

Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.

Определяется также статус российских Академий наук.

По широте охвата проблем и масштабу поставленных задач значение данного документа выходит далеко за рамки определения основ политики в каком-то отдельном направлении социально-экономического развития страны. Государственная научно-техническая  политика на период до 2010 г.   представлена  здесь как важнейшая составная часть  более общей стратегии социально-экономического развития России,  направленной на переход  от экспортно-сырьевой ориентации экономики к опережающему развитию высокотехнологичного сектора экономики за счет стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, активного вовлечения результатов  научной и научно-технической деятельности в хозяйственный оборот. В свете      стратегических задач всей экономики, нацеленных на осуществление технологического прорыва по ряду приоритетных для страны и реально осуществимых на данном этапе направлений научно-технического развития, целью государственной политики в области науки и технологий   является обеспечение перехода «к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов» (п.7 раздела 2 Основ)[2].

При этом развитие науки и  востребованность ее результатов отечественным производством рассматриваются в Основах  в качестве главных факторов намеченной структурной  перестройки экономики. Значение этих факторов  отражено в Основах в их внутренней взаимосвязи как  составных аспектов единой  политики государства в сфере научно-технической и инновационной деятельности. Таким образом, научно-техническая политика государства (т.е. политика, направленная на развитие науки, техники и технологий) на современном этапе рассматривается в Основах в единстве с инновационной политикой  в  сфере экономики (нацеленной на  создание, освоение в производстве и практическое применение новой  продукции или новых   технологических процессов). По существу речь идет о единой научно-инновационной политике, представляющей собой программу  мер по выходу из кризиса и переводу  экономики (и прежде всего промышленности) страны на инновационный путь развития. Реализация    этой   политики призвана не просто способствовать постепенному наращиванию позитивных изменений в экономическом развитии страны, но осуществить качественный перелом наблюдаемых в последние десятилетия негативных тенденций и в короткие сроки обеспечить  переход к «экономике, производящей знания»[3].