Глава 2. Анализ внедрения и эксплуатации системы электронного документооборота в Министерстве транспорта Российской Федерации (на примере Департамента государственной политики в области гражданской авиации)

2.1. Общая характеристика Департамента государственной политики в области гражданской авиации

Департамент государственной политики в области гражданской авиации (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство).

Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее - заместитель Министра). В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства, решениями коллегии Министерства, а также настоящим Положением. Цели  и показатели Министерства транспорта Российской Федерации представлены в приложении 2.

Департамент взаимодействует с другими департаментами Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами и организациями транспортного комплекса, их объединениями, иными организациями в пределах своей компетенции. Оценка платежей в бюджет представлена в приложении 3.

Основными задачами Департамента являются:

1) выработка и осуществление государственной политики в области гражданской авиации;

2) разработка проектов нормативных правовых актов в области гражданской авиации и анализ их применения;

3) координация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации), Федерального агентства воздушного транспорта.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии развития транспорта, а также предложения по их корректировке в области гражданской авиации, готовит информацию о результатах их реализации;

2) готовит предложения по концепциям и программам социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды в области гражданской авиации, готовит информацию о результатах их реализации;

3) готовит предложения по совершенствованию системы государственного регулирования в области гражданской авиации, включая вопросы структурного реформирования отрасли;

4) разрабатывает предложения по формированию государственной инвестиционной политики в области гражданской авиации;

5) разрабатывает предложения по вопросам выработки государственной инновационной политики в области гражданской авиации;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию государственной антимонопольной политики в области гражданской авиации;

7) разрабатывает предложения по формированию тарифной политики и ценообразования в области гражданской авиации и участвует в мероприятиях по их реализации;

8) готовит предложения по вопросам развития системы профессионального образования в области гражданской авиации;

9) обеспечивает формирование технической и научно-технической политики в области гражданской авиации, координирует вопросы организации межотраслевого взаимодействия в обменных процессах и системе "производство - потребление" гражданской авиационной техники, развития инфраструктуры авиационной деятельности;

10) готовит предложения по нормативно-техническому регулированию в области гражданской авиации;

11) готовит предложения по мерам и механизмам экономического стимулирования и развития деятельности гражданской авиации;

12) участвует в подготовке предложений по управлению федеральным имуществом в области гражданской авиации;

13) разрабатывает предложения по вопросам безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности;

14) проводит оценку эффективности предложений по обеспечению безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности, готовит заключения и предложения;

15) разрабатывает предложения в проект плана законопроектной деятельности Министерства по вопросам нормативного правового регулирования в области гражданской авиации и готовит информацию о выполнении плана;

16) осуществляет разработку, анализ применения и внесение предложений руководству Министерства по изменению законодательных и иных нормативных правовых актов в области гражданской авиации;

17) готовит предложения по вопросам применения международных стандартов в практике гражданской авиации;

18) разрабатывает предложения по вопросам использования воздушного пространства Российской Федерации, функционирования Единой системы организации воздушного движения;

19) рассматривает предложения по внесению изменений в руководство по летной эксплуатации или эквивалентному ему документу;

20) проводит анализ применения технических актов в области гражданской авиации при летной и технической эксплуатации воздушных судов, работе служб и подразделений по вопросам безопасности полетов воздушных судов, эксплуатации объектов наземной инфраструктуры, авиационной безопасности, использования воздушного пространства Российской Федерации, функционирования Единой системы организации воздушного движения;

21) разрабатывает нормативные правовые акты в области гражданской авиации:

общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов;

правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;

формы билета, багажной квитанции, выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, грузовой накладной, почтовой накладной, иных документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты;

правила государственной регистрации гражданских аэродромов, аэропортов, гражданских воздушных судов, включая порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных знаков гражданских воздушных судов и порядок нанесения товарных знаков на гражданские воздушные суда;

правила размещения маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов;

общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов;

правила выполнения авиационных работ с целью проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи;

требования, предъявляемые к авиационному персоналу;