1. Предпринимательские ассоциации и политический лоббизм

1.1. Предпринимательские ассоциации как субъект политических процессов

Предпринимательская ассоциация, согласно определению К.В. Апоксиной[1], –  коммерческая, состоящая из добровольно объединившихся компаний организация, создаваемая для содействия бизнесу; занимается в основном лоббистской деятельностью, направленной на защиту интересов компаний – членов ассоциаций законодательных, исполнительных и судебных органов на федеральном, региональном и местном уровнях, а также на повышение квалификации менеджеров, специалистов и служащих, разработку стандартов на продукцию отрасли, сбор, обработку и публикацию статистических данных о производстве и рынках соответствующей продукции. В функции предпринимательской ассоциации входит проведение семинаров и конференций представителей компаний-членов по вопросам управления, финансовой отчетности, аудита, анализ уровня и формы оплаты труда, проведение торгово-промышленных выставок, ярмарок. Ассоциация следит за соблюдением этических норм в деловой практике.

Крупнейшими ассоциациями предпринимателей являются Конгресс российских деловых кругов и Российский союз промышленников и предпринимателей. Принят Закон о торгово-промышленных палатах Российской Федерации – главных объединениях промышленников и предпринимателей во всех субъектах России. В соответствии с ним Торгово-промышленная палата России признана единственным представителем предпринимателей страны на международной арене.

Становление социального партнерства напрямую связано с созданием и эффективной деятельностью предпринимательских ассоциаций в качестве одной из сторон при диалоге с работниками и их объединениями (ассоциациями). Для достижения последнего представляется важным[2]:

- содействовать образованию национальных, региональных и отраслевых ассоциаций предпринимателей как социальных партнеров на разных уровнях;

- определить уровень представительности ассоциаций – предпринимателей в соответствии с уровнем представительства возможных партнеров;

- законодательно установить права и полномочия предпринимательских объединений в системе социального партнерства, разграничив их с правами и полномочиями профсоюзов и государства.

Для современной России характерна корпоративистская модель взаимодействия государства и групп интересов.

В 1990-е годы отношения  государства с экономическими группами интересов, прежде всего в лице крупного бизнеса, носили характер взаимозависимости.

В 2000-х годах с провозглашением принципа «равноудаленности» бизнеса от в области произошел переход от взаимозависимости к доминированию государства.

Одновременно с этим государство начало процесс институционализации отношений с группами интересов, благодаря чему последние получили возможность более эффективно, чем раньше, представлять свои интересы, например, активно участвуя в деятельности различного рода консультационно-экспертных советов при органах государственной власти; свои позиции усилили также ассоциации бизнеса.

Ассоциации бизнеса, как правило, отражают консолидированные позиции промышленных субъектов бизнеса. Использование подобных объединений в качестве посредников в отношениях с властью повышает эффективность лоббирования общих интересов, достигнутых на основе определенного компромисса.

При этом отечественные предпринимательские группы ориентируются при продвижении своих интересов на посредничество российских ассоциаций бизнеса как основных «партнеров» государства. Иностранные промышленные компании, как правило, являются членами бизнес-объединений, создаваемых усилиями иностранных промышленных предприятий на уровне ТНК и стран в России.

Совпадение предмета лоббирования может привести к объединению, преимущественно по отраслевому принципу, нескольких транснациональных корпораций в неформальную и временную коалицию, обладающую значительными ресурсами для отстаивания своих интересов.

Представительство интересов предпринимательских групп через консалтинговые компании относительно новое явление в нашей стране. Развитие подобных форм связано с появлением иностранных компаний, специализирующихся на оказании лоббистских услуг и являющихся транснациональными корпорациями непроизводственного сектора экономики[3].