Глава 1. Связи с общественн­остью как современна­я функция управления­ государств­енным образовате­льным учреждение­м

1.1. Состояние и тенденции рынка государств­енных образовате­льных учреждений­

Изменение роли государства в сфере образования приводит к изменениям как отдельных механизмов государственного финансирования образования, так и использования их схем. Механизмы представления и приобретения знаний в условиях рынка должны быть выгодны всем участникам данного образовательного процесса.

Особенности финансового управления современным образованием во многом определяются развитием рыночных отношений в образовательной системе. Современные компьютерные и телекоммуникационные технологии способствуют расширению образовательного пространства, его глобализации, привлечению обучаемых независимо от территориальных делений и национальных границ, становлению мирового рынка образовательных услуг.

В современной системе высшего образования происходит ряд изменений: осуществляется переход на многоуровневую систему профессионального образования на основе государственного образовательного стандарта, реформируется организационно-экономический механизм функционирования высшей школы, меняются отношения собственности, быстро растет негосударственный сектор высшего образования, усиливается конкурентная борьба на рынке образовательных услуг.

Смена экономического курса России в сторону инновационного пути развития, ориентация на повышение эффективности экономики предполагает качественные изменения, структурные преобразования, новые подходы к формированию и развитию образовательной сферы[1].

Поэтому формирование полноценного и эффективно функционирующего рынка образовательных услуг нужно рассматривать как необходимое условие, как основное средство реализации стратегии на поддержание высокого уровня производства и конкурентоспособности на мировом  рынке.

Устойчивый интерес исследователей к современным проблемам вузов позволяет отметить ряд характерных особенностей функционирования высшей школы в России[2]:

-  наличие нерациональной финансовой политики государства, не учитывающей инвестиционный потенциал образования;

-  существование кризиса ресурсов, проявляющегося не только в сокращении финансирования из средств государственного бюджета, но и в коммерциализации образовательной деятельности, а также в нехватке квалифицированных вузовских организаторов, учитывающих новую направленность менеджмента высшей школы, который становится более предпринимательским и корпоративно-рациональным;

-  необходимость сбалансированности консерватизма высшего образования, обеспечивающего его фундаментальность и устойчивость, и адаптивности, связанной с учетом динамичных особенностей и потребностей современного общества;

-  устойчивая тенденция к массовости образования наряду с ухудшением квалификационной и возрастной структуры занятости;

-  наличие барьеров между научными достижениями и их практической реализацией.

Данные особенности наряду с динамизмом среды функционирования предопределяют необходимость выявления новых механизмов деятельности вузов с учетом рыночного и интеграционного контекстов существования.

На сегодняшний день объективной реальностью становится трансформация высшего учебного заведения в один из субъектов рыночной деятельности, часто именуемый поставщиком или провайдером образовательных услуг. При этом отличительной особенностью вузов является выход с одним и тем же продуктом на два взаимосвязанных рынка: рынок образовательных услуг и рынок труда[3].

Рынок образовательных услуг представляет собой взаимодействие спроса на образовательные услуги со стороны отдельных хозяйствующих субъектов (определенных личностей, предприятий, государства и т.п.) и предложения различными образовательными организациями (В приложении 1 представлены этапы развития рынка образовательных услуг в РФ).