1 Рейдерство как экономический феномен

1.1 Содержание рейдерства: диалектика макроэкономического и корпоративно-управленческого аспектов

В переводе с английского рейдеры - это люди, совершающие налеты, набеги. Рейдерство как преступный способ захвата предприятий и бизнеса появилось в 1920 - 1930 гг. в США. Однако в современной зарубежной практике рейдерством называют недружественное поглощение предприятий, осуществляемое в рамках закона^[1].

В этой связи особенной популярностью в качестве мишеней пользуются компании, имеющие собственность и недвижимость в Москве^[2] и в других крупных городах, а также недооцененные на сегодняшний день, обладающие значительным экономическим потенциалом и рентабельностью.

Очевидно, что процессы слияния, объединения, поглощения, разделения, иной реорганизации и изменения статуса предприятия регулируются позитивным законодательством для вполне легитимной экономической деятельности в пользу собственника(ов), общества и государства. Если же, как отмечает Н. Лопашенко, "смысл некоей экономической деятельности состоит только в получении чужого бизнеса и извлечении из этого прибылей и личной выгоды, создается угроза для собственности и собственника вообще; оба не могут чувствовать себя защищенными в отношениях рынка. Следовательно, государство должно бы позаботиться о нормативном создании правил игры... о правовом регулировании в этой области". На сегодняшний день, как отмечает Н. Лопашенко, "гражданское законодательство, образно говоря, не хочет, а уголовное - не может регламентировать соответствующим образом рейдерскую деятельность".

Главная задача современности - сбережение российского народа не может быть решена без стабильности в экономике и социальной сфере. Мы же с вами видим, с какой легкостью "новые хозяева" избавляются от объектов социальной и культурной сферы, часто существенным образом снижают уровень заработной платы, иных выплат, социальных гарантий наемным работникам и акционерам, оставшимся в меньшинстве.

Правильная идея поделить социалистическое имущество по справедливости между всеми членами российского общества на деле оказалась утопической. Так, А.Б. Чубайс, бывший председатель Комитета по управлению государственным имуществом и "отец" российской приватизации, называет создание чековых инвестиционных фондов серьезным "проколом^[3]", говорит о том, что "забыли" создать систему контроля за проведением чековой приватизации. Результаты такого "государственного управления" почувствовали если не все, то очень многие граждане нашей страны.

Криминальная рейдерская деятельность может быть представлена в самых различных формах и связана с самыми различными преступлениями, в том числе совершаемыми с использованием или в отношении ценных бумаг. Конечная цель криминальных рейдеров - это захват предприятия через консолидацию контрольного пакета его акций (если это АО), посредством совершения любых преступлений, в том числе и против личности, собственности, порядка экономической деятельности, правосудия, порядка управления и др.

Основными факторами неэффективной борьбы с таким явлением, как незаконный отъем собственности, является коррупция, некачественная работа следственных органов, несовершенство законодательства и правоприменительной практики.
Часто выясняется, что рейдер не просто покупает правоохранителя, а действует в интересах начальника, который сам является руководителем правоохранительного подразделения.

Опасность рейдерства определяет необходимость противодействия этому явлению со стороны органов внутренних дел и характеризуется несколькими факторами:

1. Силовой и коррупционный передел собственности связан с коррумпированными правоохранительными органами и коррумпированными органами судов.

2. Рейдерство – источник легализации криминальных сфер.

3. Рейдерство не занимается реальной экономикой и не направлено на решение реальных задач страны. Рейдерство, как сверхзадача, может «иссушить» экономику.

4. Рейдерство, которое есть в России, снижает ее инвестиционную привлекательность, т.к. это один из дополнительных рисков для инвестиций.

5. Экономический ущерб от рейдерства колоссален и подрывает безопасность России в целом.

6. Рейдерство не только компрометирует экономическую политику государства, но и подрывает престиж России на международной арене. Имиджевый ущерб настолько велик, что он мешает инновационной политике.

7. Рейдерство влечет за собой последствия и в социальном плане: повышается уровень коррупции в государстве, страдают люди, которые лишаются работы.

С 2005 года по предложению депутата Государственной Думы Российской Федерации Г. Гудкова в комитете по безопасности создана рабочая группа по противодействию «черному рейдерству». В Верховном Суде РФ и Правительстве России рассматриваются законопроекты о внесении необходимых изменений в Уголовный Кодекс. Однако глава рабочей группы Г. Гудков убежден, что вслед за изменениями в Уголовном Кодексе необходимо реформирование правоохранительных органов, а главное – искоренение коррупции в органах государственной власти и управления.

Анализ статистики показывает, что основную массу преступлений коррупционной направленности выявляют и раскрывают сотрудники органов внутренних дел. Именно подразделения органов внутренних дел в большей мере противодействуют коррупционной составляющей при рейдерских захватах. Правоохранительным органам в своей деятельности в борьбе с рейдерством следует учитывать высокую общественную опасность данной категории преступлений, непосредственно связанных с проявлением организованной преступности и коррупции.

В современной России под рейдерством чаще всего понимают враждебное и незаконное поглощение бизнеса с помощью специально инициированного бизнес-конфликта. По сути дела, рейдерство – это захват чужого бизнеса с необоснованным использованием юридических норм и институтов, извращающих их сущность.

На сегодняшний день в производстве органов предварительного следствия находятся 324 уголовных дела, связанных с захватом предприятий, из них в суд направлено 85. Есть первые результаты по рейдерству. К примеру, в Приволжском федеральном округе к 7 и 8 годам лишения свободы были осуждены по ст. 159 УК РФ "Мошенничество" двое граждан, совершивших незаконные захваты Чебоксарского электроаппаратного завода и Ишлейского завода высоковольтной аппаратуры.

Как говорит Н. Лопашенко, следует принимать во внимание объективную сложность уголовных дел (большое количество вовлеченных, например, в эмиссию, живущих или зарегистрированных при этом в разных концах России, а то и за рубежом; громадный объем делопроизводства по порядку обращения на рынке конкретных ценных бумаг; как правило, высокий статус лиц, которые подозреваются в совершении преступлений, и пр.) и с большой долей вероятности спрогнозировать нулевой КПД деятельности по расследованию.

Многие участники третьей Всероссийской конференции Российского союза промышленников и предпринимателей "Безопасность бизнеса" (апрель, 2007 г., г. Москва) не отрицали тот факт, что ввиду несовершенства позитивного законодательства к коррупционным схемам приходится прибегать даже добропорядочным предпринимателям, желающим защитить свою компанию от захвата^[4].