Для совершенствования системы управления необходимо осуществить два основных действия:
1. Принять федеральный закон, регулирующий основные положения организации пассажирских перевозок, в том числе механизм их государственного регулирования (контроля). При этом ссылки на самостоятельное регулирование рынка несостоятельны, так как практика показала, что в ходе экономических преобразований система свободного рынка на транспорте лишена внутреннего механизма, способного обеспечить экономическое равновесие и безопасность потребителя. Свободное предпринимательство в ГПТ представляется практически невозможным из-за детерменированности данного бизнеса множеством обременяющих его внешних условий - реализации в условиях города с учетом всех особенностей урбанизации, требований безопасности как перевозок, так и самой транспортной инфраструктуры, экологическими условиями и т.д.
2. Реализовать современные конкурсные механизмы регулирования допуска, технологии организации и контроля деятельности операторов всех форм собственности на городской маршрутной сети, а также механизм пресечения несанкционированных перевозок в правовом регулировании пассажирских перевозок.
При реализации указанных положений и устранении выявленных противоречий (всех, а не только затронутых в настоящем докладе) возможно создание рыночно ориентированной безопасной системы пассажирских перевозок городским транспортом общего пользования.
|